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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
民主与法制时报 |
| 标 题： |
辽宁省大连市中山区政法系统召开法治化营商环境调度会 |
| 日 期： |
2023-12-13 |
| 作 者： |
王明月 |
本报讯（记者王明月） 日前，为护航优化法治化营商环境，辽宁省大连市中山区政法系统
召开法治化营商环境调度会，大连市公安局中山分局、区人民检察院、人民法院、司法局等单位
就工作部署情况进行通报。
公安“三大特色”打造更优营商环境
为深入优化全区营商环境，大连市公安局中山分局围绕辖区区域特点和公安工作实际，认真
思考、探索创新，以便民利企为导向，推出一系列“硬核”举措，以“‘线上+线下’双管发力”
“‘制度+机制’双轨并行”“‘请进来+走出去’并驾齐驱”“三大特色”打造中山名片，为助力经
济高质量发展贡献更大公安力量。
“线上+线下”双管发力，持续释放惠民红利。线上网办，通过“指尖”把方便带到千家万
户，依托网上公安政务服务平台，积极组建专职网办队伍，2022 年 9 月网办中心正式运行。其中，
人才落户全程网办业务为全省首创，综合运用大数据平台联网核查为全市首次。网办中心成立至
今，共收到申请 13096 件，群众满意率 100%，整体工作进度位列大连市前列。线下通办，软硬
件升级打造中山特色。坚持开拓创新，对标一流，以“七个统一”的中山标准，全力推进基层派
出所“一窗通办”试点工作，创建“警务微信工作群”。与此同时，不断致力服务前置，系统培
育“全科民警”，切实用专业、敬业打造群众满意的通办窗口。
“制度+机制”双轨并行，统筹兼顾法理人情。为进一步夯实执法规范化制度基础，该分局
先后制定出台执法规范规章制度 15 份，并建立柔性执法工作机制，通过规范柔性执法，切实提
升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。值得注意的是，为创新经验彰显中山特色，还特别制定
《中山分局未办结事项登记制度》，出台《中山分局首问责任制实施细则》，成立中山分局政务服
务疑难问题领导小组，解决整改影响法治化营商环境建设突出问题。
此外，该局还践行“请进来+走出去”并驾齐驱，立足本职工作助企纾困。据了解，今年以
来已累计召开“警企恳谈会”99 次，邀请企业代表 296 人，收集并解决建议诉求 219 条，获赠锦
旗 35 个。
检察院能动履职保障区域高质量发展
为贯彻落实辽宁省委营商环境建设工作部署，市、区优化营商环境工作会议精神，中山区人
民检察院以检察能动履职，为服务保障区域高质量发展、加强法治化营商环境建设贡献检察力量。
在依法平等保护各类市场主体产权和合法权益方面，该院深入开展“司法保障民营企业合法
权益”专项攻坚行动，研究制定《民营企业司法保护专项行动方案》，帮助民营企业健康发展。
同时，开展“服务企业直通车”活动，班子成员带头走访企业 12 家，征求意见和为企业主动办
实事 12 件，提供法律咨询以及更精准的检察服务，保障企业家安全经营、放心投资、专心创业。
为营造企业健康发展的“暖环境”，该院常态化开展涉企刑事“挂案”清理工作，对涉企案
件“三延两退”审批不严格等问题开展自清自查，制定《民营企业司法保护专项行动工作方案》，
持续开展挂案集中清理工作，最大限度帮助企业纾困，多措并举发现“挂案”线索，目前共清理
“挂案”12 件。同时，落实涉罪企业合规考察制度，结合检察办案，监督、协助涉罪企业建立和
完善预防、发现和制止企业违法犯罪行为的内控机制，截至目前，已办理涉案企业合规考察案件
2 件。
为做好行政公益诉讼检察，该院积极收集生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产等
重点领域突出问题线索。截至目前，共收集案件线索 61 件，立案 58 件，制发检察建议 58 份。
此外，还建立涉企案件分析研判工作机制、建立涉企信访案件“绿色通道”机制、建立健全
侦查监督与协作配合机制，做营商环境的“服务者”。
法院全面优化涉企案件审执质效
中山区人民法院积极响应“加快打造营商环境‘升级版’”，依托“法治护航”提升行动，全
面优化涉企案件审执质效，全力推进法治化营商环境建设。
为全面开展“法治护航”提升行动，着力打造营商环境新局面，该院开展涉企业、涉信访、
涉超期案件专项监督行动，进一步推进涉企案件生产经营影响评估制度、持续开展长期未结案件
清理工作、抓好涉诉信访维稳工作。同时，坚持能动司法，不断提升司法能力水平，加强案件质
量评查，严格落实法治化营商环境建设“1+7”专项行动，依法平等保护企业产权、依法保障民
营企业合法权益。
针对发现的包括“执行力度不够，对严重失信行为惩戒力度有待进一步加强”“涉企案件执
行不够规范，执行账户款项存量过高”“涉市场主体案件办理不够及时”等问题，提出加大对拒
执罪案件的处置力度，加强同公检各部门联合执法能力，加大对违法失信、限制高消费人员的惩
戒力度；规范未付案款处理流程；提高涉市场主体案件审判质效，严格案件审判管理，提高案件
审判质量，在庭审中加大对当事人身份真实性的审查力度，落实阅核制度等解决措施。
司法局开展“法治护航”提升行动工作
为进一步推进法治化营商环境建设，中山区司法局全面开展“法治护航”提升行动工作，加
快推进法治政府建设，深化法治化营商环境建设力度。同时，加强行政执法规范化建设，提高法
治化营商环境建设水平。全面落实“三项制度”，开展督导检查，及时总结问题经验，确保各项
工作稳步高效完成。
在创新开展公共法律服务方面，该局设立中山区老年人法律服务工作站 65 个，配备人民调
解员、社区法律顾问、公证员等法律服务人员 260 人，确保特殊群体法律服务全覆盖，切实加大
法治化营商环境服务力度。
此外，还充分发挥律师行业执业优势，助力全区法治化营商环境持续发展。从执业环境、人
才培育、执业监管、服务保障、作用发挥等方面出台 16 项优化律师行业营商环境政策，并选派
16 名优秀律师组成顾问团服务中山区重点项目企业，助力中山区重点项目健康平稳优质高效发
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