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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
中国城市报 |
| 标 题： |
辽宁省大连市西岗区：深化社区治理改革 推动服务重心下移 |
| 日 期： |
2023-11-06 |
| 作 者： |
中共西岗区委组织部 |
辽宁省大连市西岗区坚持党建引领，深化社区治理改革，推动社会治理和服务重心向基层下
移，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，持续提升新形势下基层组织力、
管控力、服务力，推进基层治理现代化。
完善党建引领 下好社区治理“一盘棋”
做实基层党的创新理论武装。创新理论宣讲方式，组织青年机关干部、社区干部走上讲台，
成为“讲”的主角，“毓桐之声”宣讲团获评中宣部“基层理论宣讲先进集体”。在社区建立大连
市早期党组织活动教育展示基地，邀请党员干部、大学教授等到社区宣讲，把党史教育做到群众
身边，在小区楼院建立多类型“微党建”宣传阵地，举办“红色微课堂”“红旗在行动”等红色
文化传承教育活动，聚合红色“强磁场”。
建强社区党的组织体系。健全街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳更多驻区单位党组织
负责人、表率作用突出的党员代表为兼职委员，推行党建联席会制度，凝聚基层党建合力，有效
发挥基层党组织战斗堡垒作用。创新完善“党建+网格+治理”模式，全区 474 个网格建立 482 个
网格党支部，形成“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”基层组织
链条。
深化“七携手”社区党建品牌。以“携手推进社会治理”等为主要内容，坚持 22 年持续深
化，联合各方力量共建共治共享；实施社区与驻区企事业单位资源清单、需求清单、项目清单“三
张清单”制度，2023 年以来签订项目清单 286 个，合力解决民生问题 317 个；定期召开工作例会，
推动大批驻地中省直企事业单位、部队、学校、社会组织等投身社区建设；建强服务阵地，全覆
盖打造党群服务中心，推出社区食堂、“三点半学堂”等配套服务举措，把“一老一幼”暖心服
务做到家门口。
完善居民自治 疏通社区治理“微循环”
让社区回归自治本位。着力破解社区行政化等问题，推动政府依法治理和居民依法自治有效
衔接，把社区不应有的负担减下来。厘清角色定位，明确 3 张表 25 类 54 项“社区准入事项”，
深入治理“万能章”，社区证明事项由 26 项减至 6 项；推行社区工作者“全岗通”模式，实行“首
问接待、一口负责”制，实现一人在岗、事项通办，“全科社工”占比超过 90%。
落实居民议事会制度。组织“两代表一委员”定期召开民意恳谈会，集纳社情民意，办好民
生实事，2023 年上半年召开会议 184 次，协调解决民生实事 108 件；定期组织召开专题居民议事
会，共议社区发展要事，居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识逐步提升；在楼
院等群众聚集地建立“评理说事点”，采用开门说事、评理调事、便民答事的方式解决邻里琐事。
探索实施“小巷管家制”。着眼提升精细化管理水平，社区党委组织动员在本社区居住、生
活和工作的党员群众骨干组建小巷管家志愿者队伍，协助网格员提供社区保安、保修、保洁、保
绿的“四保”服务，补齐社区“大自治”和楼院“小自治”中间地带。
完善平安建设 打好社区治理“组合拳”
提高法律服务供给。组织社区司法专干、法律顾问和志愿者进社区楼院普法宣传，增强居民
自觉守法、遇事找法、解决问题靠法意识。人民广场街道被全国人大常委会法工委确定为辽宁省
首个“国字号”基层立法联系点，在街道社区“原汁原味”
收集群众的诉求和心声，构建基层践行全过程人民民主的生动场景；打造线上线下相融合的
公共法律服务网络，通过社区“法治超市”及“掌上办”等途径，解决纠纷调解、法律咨询、指
引和代办等群众大部分法律诉求。
推进矛盾多元化解。将纠纷化解工作纳入社会治理大格局，建立以区社会治理综合服务中心
统筹引领，区法律服务中心、信访服务中心、诉前调解中心三翼带动，多元调解力量协同支持的
“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作模式，营造和谐共融社区环境，调处成功率达到 99.4%。今年
初，区劳动人事争议多元化解中心获评全国 2022 年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。今
年 6 月，区家事纠纷调解委员会被评定为辽宁省法治工作基层联系点。
消除各类安全隐患。强化社会治安防控，推进“警务专业处置圈”与“群防群治响应圈”对
接融合，建成社会治安“最小群防单元”3623 个。完善刑满释放人员、精神障碍患者等特殊人群
管理服务机制，推动社区与职能部门在排查登记、救治救助、心理干预等方面同向发力、共同治
理。实施“微光工程”，排查维修老旧小区楼院灯，组织开展“余晖卫士”行动，3600 多名老党
员老干部开展社区巡逻，消除出行隐患，护卫群众安全。
完善数字赋能 构建社区治理“新生态”
加强基础数据建设。以网格内房屋等为基础单元，集纳全区民生信息，形成 37 项 1000 多万
条网格信息数据包，并完成数据清洗导入，构建以房管人的数据能力；开展“智慧社区”试点，
以数据包为基础构建社区数字化全景地图，打造更多数字应用场景。
搭建数字治理平台。以基层社会治理指挥大屏、基层社会治理系统、网格管理 APP、自然人
专题库为主要内容，建成西岗区基层社会治理综合数字平台，实现网格信息实时报送更新、自然
人库管理、事件上报、任务调度、网格员管理等重要业务的闭环和数字化运转。
延展安全防护网络。在社区重要点位、路街设置“雪亮天眼”，对社区重点场所、复杂路段、
重要区域等进行日常巡查，全区已布设监控探头 2567 个；在社区重点区域设置广播音柱，通过
广播宣传基层治理、防火防汛、安全生产、预防诈骗等各类政策及知识；开展智慧安防小区示范
点建设，为社区安装人脸识别、人脸抓拍、车辆识别等设施，利用大数据技术分析社区异常，有
效保障社区安全。 |
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