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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
法治日报 |
| 标 题： |
大连百项荣誉社区背后的故事 |
| 日 期： |
2023-06-11 |
| 作 者： |
张国强 韩宇 |
作为一个近 30 年没有物业管理的中心城区老旧社区，却获得了全国模范居委会、全国文明
社区示范点、辽宁省创优争优先进基层党组织、辽宁省社区党建工作示范点、大连市先进基层党
组织、大连市五星级基层党组织等上百项荣誉。
这个“老旧”社区，就是“小巷总理”的发源地，辽宁省大连市西岗区八一路街道林茂社区。
近日，《法治日报》记者走进林茂社区，深入探访诸多荣誉背后基层社会治理的故事。
党建引领提升治理水平
过去的林茂社区，有近 60 个楼院公共区域被居民用泡沫箱、水桶等工具围成大小不一的菜
地，多处还摆放着肥料桶，每天都有因楼院环境脏、居民种菜、房屋透寒等问题频频引发矛盾。
为了改变居住环境，林茂社区以党建引领区域共建合力的理念，党员带头、居民参与，全面推进
楼院自治自管的管理模式。
如今的林茂社区干净整洁，不仅有 6 处党建引领自治的示范楼院，还搭建起集休闲、娱乐、
宣传为一体的“初心苑”广场等。
居住环境的巨变，是林茂社区以党建引领基层社会治理创新工作的一个鲜活实例。
实践中，林茂社区多次召开“两委会议”，以党支部为牵引，以网格化为基础、以居民多样
化需求为导向，以矛盾多元化调处为抓手，以“余晖卫士守护家园”为依托，强化顶层设计，推
进网格治理。
“我们社区以楼栋为单位共划分 9 个网格，包括区域内 12 条主次干道、62 个背街小巷、4
处险情险段、2 处森林防火点位等，不留空白、不设盲区。”林茂社区党委书记、居委会主任郭志
英介绍说。
在网格之下，形成了“网格员+下沉干部+党支部+余晖卫士+志愿者”的“五位一体”组织架
构，让党员动起来、群众融进来，积极打造“八小时以外的服务圈”。
总结“新十难”解决烦心事
随着社会发展，林茂社区总结提炼出新时期老旧小区治理“新十难”，包括产权单位弃管居
民维权难、破旧楼居住环境整治难、公共设施维护难、居民停车难、空巢居家养老照料难等问题。
针对这些问题，林茂社区不仅以社区党组织服务群众专项经费为基础保障，创新实施“余晖
卫士守护家园行动”“微光工程”“小巷先锋领航”等服务项目，还充分发挥代表委员、“大党委”
兼职委员等力量，深化小巷居民议事平台，依托网格收集居民问题，推动居民自治，让居民自己
“说事、议事、主事”。每月定期召开社区“大党委”联席会、三级居民议事会等全力推动解决
居民“新十难”问题，实现党建引领“全覆盖”、居民诉求“速响应”、居民服务“零距离”。
“有了明亮的路灯，晚上下班、孩子放学回家都放心了。”一位居民开心地说。
让这位居民开心的，就是林茂社区实施的“微光工程”，通过携手人大代表，协调辖区产权
单位，不仅为社区安装了路灯，还对楼道缺失、损坏的感应灯进行更换和维修，楼道、楼院亮起
来了，居民告别了“摸黑”夜行的历史。
目前，林茂社区已召开居民议事会 300 余场，调解邻里矛盾、解决下水堵塞、环境卫生等民
生问题 230 余件，受益者达 2000 余人次。
打造社会治理服务品牌
在林茂社区，网格员已成为社区民意“调查员”，知百家情、解百家难。
“我们积极引导志愿者加入网格巡查队伍中，带动邻里互助，推动周边商户积极参与到网格
治理工作中，着力构建‘一网兜起微网格内大小事’的网格治理新格局。”郭志英介绍说。
值得一提的是，在 2022 年出台的《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》中，
提出打造“余晖卫士”基层社会治理服务品牌，“余晖卫士”正是林茂社区成立的志愿服务队。
这支志愿服务队，每天都活跃在楼院和路街小巷，倾听居民的议论，把百姓反映集中的、强
烈的问题及时反馈到社区。看到形迹可疑人员，他们会上前询问；碰到邻里纠纷，会出面调解；
发现不文明行为，他们也会上前劝阻。将“偏街小巷”管理与“网格化”治理相结合，形成“发
现问题、记录台账（可以解决）、上报社区（无法解决)、解决处置、反馈情况”的工作流程闭环。
张熙玲就是一名“余晖卫士”，她每天带着铲子、喷壶等工具巡逻在辖区的大街小巷，有“野
广告”就随时清理，有烟头纸屑随手就捡起。“我居住楼栋的老楼长因年龄太大干不动的时候，
我自告奋勇当起楼长。在我的带动下，居民们团结和睦，互帮互助。”张熙玲说。
智慧助力治理提质增效
在林茂小巷智慧指挥平台的大屏幕上，人、地、事、物等数据一目了然，实时分享、编辑、
直观显示管辖网格、楼栋、居民的家庭成员、党支部情况等详细信息，方便网格员快速查找、精
准定位。
“遇到紧急情况，通过平台可以以房找人、以人找房、查询居民诉求。每名网格员手机端都
有一套林茂小巷程序，每日下片入户，不需要携带纸笔，通过‘指尖办’随时轻松更新网格内人、
地、事、物的数据，达到信息智慧化，让日常服务跑出了‘加速度’。”郭志英说。
依托林茂小巷智慧指挥平台，实现了“脚尖”到“指尖”线上线下相融合。平台小程序“大
家说吧”对辖区居民开放，居民们可以用手机拍楼道乱堆乱放、不文明现象，还可以反映烦心的
问题；以网格为单位，建立一键求助系统，居民遇到紧急问题按求助键直接联系到网格员；“智
慧矛调”版块，对每月的矛盾纠纷事件进行全流程可视化展示、动态分析纠纷类型，形成动态管
理、预测预警、精准决策于一体的社会治理“智慧矛调”体系。
另外，为了增加居民安全感，林茂社区在楼院广场、车站等重要路段安装智能监控，推进“线
上雪亮工程+线下街巷、余晖卫士巡查”相结合，守护林茂小巷的平安。针对老年人反映信息不
畅问题，安装 3 处对讲广播音柱设备，播放停电停水、失物认领、防台防汛等通知，宣传最新政
策、反诈骗知识。 |
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