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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽宁日报 |
| 标 题： |
检察机关携手多方联动，探寻野生动物放归救护新思路 诉救协同 让斑海豹平安“回家” |
| 日 期： |
2023-05-19 |
| 作 者： |
黄岩 刘乐 |
“那些斑海豹都很健康，还生了一个斑海豹宝宝。”回顾前些天在山东的“移交工作”，大连
市人民检察院第六检察部主任叶红很是欣慰。5 月 8 日至 10 日，大连市公检法联合处置小组先后
到山东省日照市、临沂市、寿光市，正式启动了首批 17 只斑海豹向辖区行政机关的移交工作。
这 17 只斑海豹，终于不再是案件的“物证”，而是走出“黑名单”，在当地行政主管部门的接续
保护下，迎来重返海洋的希望。
“我们办理涉野生动物刑事案件时，常遇到的野生动物活体物证的取证、管理等问题。如果
案子破了，但涉案野生动物没有获得新生，这就使办案背离了原有目标，案件的办理效果也会大
打折扣。”叶红说。
现在，检察机关携手各方，坚持对野生动物实施优先保护的原则，以“能放尽放、科学评估、
就近就地移交救护”为救助方案。办案中第一时间进行救护，“诉救协同”联动模式，为违法者
落网后被司法机关扣押、暂养的斑海豹以及其他野生动物的放归救护提供了全新思路。
一起案件 牵动多方联动
事情要从几年前的一起案件说起。
一家偏僻的养鹅场内竟藏匿着近百头斑海豹幼崽，一条猎捕、收购、运输、出售斑海豹的犯
罪链浮出水面……犯罪分子仅以每头 2 万元至 5 万元不等的价格出售给山东、河南、浙江等地的
水族馆，用于营利性展览或出售给个人用于二次转卖。2021 年 4 月，经大连长兴岛经济技术开发
区人民检察院提起公诉，7 家被告单位因非法收购珍贵野生动物罪被判处罚金，42 名涉案人员受
到法律的惩罚。
办理野生动物案件必须有紧迫感，案件的办理速度决定了野生动物的生存情况，这些斑海豹
的命运牵动人心。其中，71 只斑海豹幼崽由大连公安机关在案发地查获，送至辽宁省海洋水产科
学研究院救助后，存活下来的 61 只斑海豹幼崽经评估符合放归条件，分两批放归到辽东湾中。
那些已经运往外地的斑海豹怎么办？“因被猎捕时受到惊吓，被藏匿、运输时又未得到母乳
喂养，很多小斑海豹身体虚弱，免疫力极差。”综合考虑各方面因素后，有关部门当即决定实施
就近寄养救助的方案。
但问题随之而来。大连市检察院受理案件后，查明共有 47 只扣押的斑海豹被寄养在全国 10
个省 14 个城市，存在多头监管或者无监管的情况。去年 12 月，最高检将涉案斑海豹溯源治理公
益诉讼线索移交大连市检察院办理，随即，大连市检察院以督促相关部门移交救助斑海豹事由立
案。
“将外地的涉案斑海豹运回大连已不现实。”叶红介绍，经专家评估，长大的斑海豹在运输
过程中很有可能出现应激反应，死亡率或超过 50%。于是，由农业农村部统筹，当地海洋渔业等
主管部门担负起监管责任，成为另一个选择。
大连检察院把斑海豹寄养地点集中、扣押数量多、既有刑事已决案件也有尚在办理案件的山
东省，作为启动移交的首站，对案件还在侦查阶段的 6 只“物证”斑海豹一并移交救助。“后续
会对这些斑海豹逐头评估，能放归海洋的尽量放归。”叶红介绍，大连市检察院已收到江苏、广
东、天津、湖北等省（市）相关行政部门的电话，主动联系接收涉案斑海豹工作，其他涉案斑海
豹的移交接收工作随即展开。
“司法+行政”协同发力 加强野生动物放归救护
斑海豹，是唯一在我国海域内繁殖的鳍足类海洋哺乳动物，属于世界范围内斑海豹独立进化
的一个分支，被称为“海上大熊猫”。
今年 5 月 1 日起，新修订的野生动物保护法正式施行。依据该法规定，检察机关可以督促野
生动物保护主管部门组织开展涉案野生动物收容救护工作，这为野生动物保护筑起了一道更为坚
实的司法防线。
与此同时，一份辽宁省级层面的规范性文件出台，省检察院、省法院、省公安厅、省农业农
村厅、省林业和草原局联合出台的《关于建立司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制的意
见（试行）》。意见明确了信息共享及线索移送、联动开展证据固定、联动开展证据移送、联动开
展放归救护、联动开展跨区域协作等 5 项机制，今后在案件办理中，涉案活体陆生野生动物和珍
贵、濒危水生野生动物放归救护工作的司法行政协同将得到强化。
保护斑海豹等珍稀野生动物，本来就要下好区域协作、部门联动这盘“棋”。上个月，大连
市检察院与斑海豹主要繁殖活动地区的营口、锦州、盘锦、葫芦岛四市检察机关建立检察公益协
作机制，打通了辽东湾斑海豹等野生动物检察公益保护的信息壁垒。
保护斑海豹，需要汇聚检察、公安、法院、野生动物保护行政主管机关的合力。相关人士呼
吁，要加强对斑海豹这个物种的认识，加强保护野生动物的认识，加强对国家法律法规的认识。
只有了解，才能认知，才能心存敬畏，给斑海豹一个安全的“家”。 |
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