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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽宁日报 |
| 标 题： |
彰显新作为 展现新形象 ——大连实干笃行高质量建设新时代“两先区”纪实 |
| 日 期： |
2023-01-12 |
| 作 者： |
吕丽 |
千帆竞渡，勇进者胜。2022 年，大连市紧紧围绕建设“两先区”（产业结构优化的先导区和
经济社会发展的先行区）战略定位和当好新时代东北振兴“跳高队”政治使命，笃定高质量发展
不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，敢于担当、勇于作为，取得了主要经济指标好于全国、
领先东北，在全省经济首位度不断提升的发展业绩，干成了一些突破性标志性的大事要事，高质
量发展的基础日益夯实，“GDP 三年过万亿”实现良好开局。
2022 年，大连市地区生产总值预计增长 4.5%，一般公共预算收入扣除减税降费因素预计增
长 8%，固定资产投资预计增长 7.5%，规模以上工业增加值预计增长 5%以上，外贸进出口总额
预计增长 10%以上，实际利用外资预计增长 15%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本保持
一致。
1 开复工亿元以上项目数量创新高
大连市牢固树立“项目为王”理念，加强全年签约项目、落地项目、在谈项目过程管理，提
供项目全生命周期服务；建立常态化、制度化督查机制，明确“拿项目说话，用成果交账”，按
月通报项目建设情况，形成比学赶超、争先进位的项目建设热潮。
2022 年，大连市谋划储备推进亿元以上项目 3240 个，开复工亿元以上项目 1510 个、增长
51%，创近年新高。太平湾合作创新区、英歌石科学城、恒力聚酯科技产业园等一批事关振兴发
展的功能性和引领性项目取得重大进展；大连新机场作为全国首个离岸式人工岛机场，正式获国
家批复；大连现代农业产业中心农产品交易市场实现当年开工、当年运营，填补了大连市一级农
批市场空白；引洋入连工程可研报告通过水利部初审，建成后将从根本上解决大连未来 30 年用
水安全问题；红沿河核电二期 6 号机组实现商运。
投资结构持续优化，产业项目投资占比不断提高，基础设施投资实现两位数增长。大连湾海
底隧道和光明路隧道实现贯通，创造世界跨海沉管隧道建设速度新纪录；地铁 5 号线开通试运行，
轨道交通实现南北贯通、连线成网；渤海大道全线通车，旅顺中部通道、北站综合交通枢纽工程
全面加速；梭鱼湾足球场竣工，成为全国首座三面环海的专业足球场。
2 深化重点领域改革取得新突破
改革是高质量发展的根本动力。大连市以优化营商环境为突破口，全面深化各项改革，加强
基层社会治理，勇涉国企改革深水区，着力革除体制机制痼疾，让振兴发展活力充分释放。
2022 年，大连营商环境迈向更高水平，召开全市优化营商环境工作千人大会，实施营商环境
升级行动 75 条 223 项攻坚举措，营商便利度和市场主体满意度实现“双提升”，深化商事制度改
革工作获国务院督查激励。数字政府优化升级，拓展“一网通办”“一网协同”“一网统管”广度
深度，数字城市运行管理中心投入使用，“一网统管”入围“2022 全球智慧城市大会”中国区“宜
居和包容”大奖。加强法治环境和社会信用体系建设，大连市在全国 36 个省会及副省级以上城
市信用监测排名位列第二名。
国资国企改革取得显著成果。推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，组建成立 9 户企
业集团和 2 户运营公司，市属国企从 35 户整合为 20 户，企业活力和效率显著提升，国企改革三
年行动任务全面完成。
民营经济持续健康发展。创新为民营企业办实事工作机制，“企业家出题、书记市长答卷”，
形成“有诉求通道、有解决方案、有责任主体、有实效评估”闭环工作体系，“十件实事”和“包
联机制”两项经验做法被国务院推广。
社会治理效能全面提升。推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，新增
城市社区 108 个、社区工作者近 3000 名，618 个无物业小区实现物业化管理，基层的服务力、管
控力、组织力明显增强。
3 开放合作空间持续拓展
开放是高质量发展的重要途径，是大连最突出的发展优势。大连发挥重大开放平台优势，实
施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，拓展开放合作空间，打造新时代对外开放新前沿。
2022 年，大连市“三个中心”建设全面提速。推进航运中心赋能升级，大连国际航运中心大
厦开工奠基，大连港总体规划通过部省联合审查，汽车码头新建铁路专用线项目和旅顺新港“班
轮+班列”多式联运新模式入选交通强国试点。全年新开集装箱班轮航线 7 条，大连口岸集装箱
航线达 103 条，实现 RCEP 成员国核心港口全覆盖，集装箱吞吐量增长 22%，增速居全国港口前
列；完善物流中心功能体系，东北海陆大通道、“北粮南运”通道建设顺利推进，发行中欧班列
增长 26.4%，粮食吞吐量增长 29.2%，过境商品车增长 121%；提升金融中心建设水平，大商所实
现豆类产业链期货和期权工具全覆盖，北交所大连服务基地建立运行，新增上市企业 1 家，通过
交易所审核企业 3 家，新三板挂牌企业 3 家，大连市在“全球金融中心指数报告”中排名提升 33
位。
辽宁沿海经济带建设取得新进展。积极发挥“一核引领”作用，与沿海各市共同确定产业发
展“六项协同机制”，签署优化营商环境“六项合作协议”，提出共建共享“八项倡议”。科技研
发、科技金融实现平台共享，公共服务、医疗保障、交通出行、文化旅游实现“同城待遇”，“海
上游辽宁”项目启动前期工作，六市互嵌耦合的产业生态链加快形成，辽宁沿海经济带一体化发
展开启新局面。
国际经贸合作进一步深化。打造自贸试验区升级版，推出制度创新成果 89 项，2 项列入国务
院新一批复制推广清单、6 项在国务院官网刊发、14 项在全省推广。扩大面向 RCEP 经贸合作，
RCEP（大连）国际商务区建成启动，加快打造区域经贸合作新平台。高质量共建“一带一路”，
对沿线国家进出口总额占全市 44.4%。多措并举稳外资稳外贸，全年外贸进出口总额增长 10%以
上，实际利用外资增长 15%，外资外贸增速均居计划单列市前列。
4 科技创新能力有效提升
大连强化创新核心地位，完善科技创新生态，提升创新策源能力，努力在攻克关键核心技术
等方面，为国家高水平科技自立自强作出贡献。
2022 年，创新平台加快建设。全力推进英歌石科学城建设，大连化物所能源催化转化等 4 个
全国重点实验室获批，大连先进光源预研项目全面开工，辽宁滨海实验室和辽宁黄海实验室挂牌
启动。全市新认定市级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心 53 个。
创新主体不断壮大。实施雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程，新增雏鹰瞪羚独角
兽企业 453 家，增长 51.5%。组建产学研联盟 510 家，新认定高新技术企业增长 36.6%，新注册
科技型中小企业增长 38.2%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达 3.1%，成为东北首个突
破 3%的城市。
创新成果加速转化。构建完善科技成果转化体系，大连科技成果（双碳）转化服务平台建成
运行，洁净能源和精细化工中试基地成为省级典型示范成果转化中试基地。实施重点科技研发计
划 68 项、“揭榜挂帅”项目 43 项，万人有效发明专利拥有量达 30.75 件，全市登记技术合同成交
额超过 400 亿元、增长 19%，在连高校院所科技成果本地转化率达 40%，大连市获批全国首批知
识产权强市示范城市。
创新人才持续集聚。出台“兴连英才计划”及 15 个配套实施细则，给予新引进人才创新团
队最高 500 万元经费支持，全年支持高层次人才项目 200 余个，引进高层次人才近 600 人，新增
专业技术人才 5.1 万人。
5 产业结构更趋优化
产业是高质量发展的基石。大连振兴首先要产业振兴。全市坚定不移把发展着力点放在实体
经济上，充分发挥大连产业基础雄厚、场景丰富的优势，全力抓好数字赋能，延伸拓展产业链条，
探索开辟产业新赛道，扎实做好结构调整“三篇大文章”，建设“数字大连、智造强市”。
2022 年，全市加快“老字号”转型蝶变。大船集团易地升级改造项目正式签约并启动搬迁，
大机车搬迁基本完成，瓦轴集团风电主轴轴承项目开工建设，新建一批数字化生产线和车间，推
动制造业智能化、绿色化发展取得新成果。
加快“原字号”全链条延伸。大石化搬迁改造项目协议正式签署，将在西中岛新建 1000 万
吨炼油、120 万吨乙烯，打造精细化工产业园，预计新增产值 1500 亿元；恒力年产 260 万吨聚酯、
160 万吨高性能树脂及 BDO 等系列延链项目开工建设，预计新增产值 1100 亿元。
加快“新字号”梯次化培育。SK 海力士项目主体工程完工，带动集成电路产业发展壮大；
自贸片区和太平湾两个氢能产业园开工建设，年产 1 万套燃料电池电堆全自动化生产线建成，全
年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达 12%。
数字经济加快发展。加快工业互联网平台建设，两化融合贯标企业累计 146 家，占全省 80%
以上。加强数字新型基础设施建设，累计建设开通 5G 基站 14451 个，重点场所 5G 网络覆盖率
97%，大连市进入“千兆城市”行列。大连人工智能算力中心建成运行，中国“北硅谷”半导体
产业生态加速构建，大连数谷等 200 余个数字经济重点项目有序推进，数字经济核心产业增加值
占地区生产总值比重 8.5%左右。
6 海洋强市建设迈上新台阶
海洋是高质量发展的战略要地。大连市坚持陆海统筹向海图强，全力建设海洋经济发达、海
洋科技领先、海洋环境优美、海洋治理高效、海洋文化时尚的现代海洋强市，抢占海洋战略制高
点。
2022 年，全市海洋强市战略有效实施，组建市海洋发展局，完善海洋发展工作体制机制，启
动海洋强市建设三年行动，筹建海洋专家智库、海洋重点项目库，大连理工大学海岸和近海工程
国家重点实验室、大连海洋大学北方海洋数据应用中心开工建设。
海洋经济规模持续扩大。海洋新能源产业扩容升级，北黄海海上风电、光伏及核电项目建设
加快推进。启动国家深远海绿色养殖试点建设，新增国家级海洋牧场示范区 3 处，“蓝色粮仓”
规模进一步壮大。加快建设“中国海鲜预制菜之都”，成功举办中国预制菜产业科技创新大会。
大港港区邮轮泊位改扩建工程完工，邮轮经济、海上游大连、海岛海钓等项目取得实质性进展。
全市实现海洋经济总产值 3800 亿元。
7 把群众“点滴小事”当成“心中大事”
大连市坚持在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。顺应民心期盼，办好民生实事，
努力增进民生福祉，扎实推进共同富裕，让人民生活一天比一天好。
2022 年，全市民生投入占财政支出比重达 88%左右，15 项 35 件重点民生实事高质量完成。
城镇新增就业 12.25 万人，零就业家庭动态为零，稳就业主要指标位居全省第一。在全国率先启
动临时异地就医自动备案，“住院免押金”惠民就医服务入选国家医保局管理增效案例。改造老
旧小区 700 万平方米、惠及 10 万户居民，完成老旧供热管网、排水管网和燃气管网改造 1660 公
里，主城区天然气置换工作全面完成。
社会保障水平全面提升。城乡低保标准分别提高 8.97%和 13.79%，特困人员救助供养标准提
高 8.97%，企业退休人员基本养老金实现十八连增，城乡居民基础养老金标准居全省首位。
教育医疗事业加快发展。新增公办普惠性学前学位 1.1 万个，学前教育普惠率达 87.4%；新
建、改扩建中小学校 13 所，新增学位 1.9 万个，“双减”工作经验被教育部列为典型案例。
实施城市更新行动。提高城市精细化管理水平，开展拆违控危治乱攻坚，重点区域违建基本
清零，建成口袋公园 112 处，新增停车泊位 4.5 万个，垃圾分类考核位列东北地区第一，城市绿
地率保持全国领先，城市更具魅力、更有韧性、更加宜居。 |
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