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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
中国纪检监察报 |
| 标 题： |
大连完善机制推进受贿行贿一起查 系统施治斩断“围猎”利益链 |
| 日 期： |
2022-12-17 |
| 作 者： |
侯颗 施胜民 |
“要坚持严肃惩处、坚决打击，宽严相济、区别对待，依规依纪依法对行贿人精准提出处理
意见。”近日，在辽宁省大连市纪委监委主要负责人主持召开的专题会上，关于大连市住房和城
乡建设局原一级巡视员马成恩案行贿人的处理意见引起了大家讨论。
此案案情复杂、涉案人员多，经过集体研判，会议对涉案的 44 人提出批评教育、给予党纪
处分并移送有关党组织处理以及移送司法机关等意见。
党的二十大对坚持受贿行贿一起查作出部署，大连市纪委监委印发关于进一步推进受贿行贿
一起查的工作办法，在严肃查处受贿的同时，对惩治行贿的重点、方式、程序、策略等进行规范，
创新建立对留置案件行贿人处置集体研判、相关单位联合惩戒、多责联动合力追赃挽损、慎用监
察措施保护企业合法权益等机制，形成受贿行贿一起查的完整工作链条。
提高治理行贿综合效能，首先要加大惩治力度、保持高压震慑。在查处马成恩，大连市星海
湾集团原党委书记、董事长刘达，市医疗保障局原党组书记、局长邸树军等重大案件中，大连市
纪委监委紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等五类重点问题，对行贿线索一查到底。据了解，
在马成恩等建设工程领域系列专案中，该市纪检监察机关共查处 95 人，其中行贿人员 48 人，实
现了对公职人员、企业、中介机构、评审专家及其他主体的一体查处。
“本人代表公司主动申请与旅顺开发区管委会协商，解除大连旅顺综合物流园项目协议书协
议……”日前，旅顺经济开发区原党工委书记、管委会主任单聚宁被查后，大连市纪委监委对行
贿企业依法进行追缴，在推动返还不当得利 3300 余万元的同时，当地政府得以重获 165 万余平
方米土地正常规划建设自主权，释放土地资源价值 7 亿余元。
为了让行贿人付出应有的代价，大连市纪委监委把没收、追缴以及责令退赔等经济手段作为
查处行贿行为的重要方式，并对行贿所得的不正当非财产性利益，如职务职称、政治荣誉、经营
资格资质、学历学位等，督促相关单位依照规定通过取消、撤销、变更等措施予以纠正。
打击行贿行为，贵在精准。大连市纪委监委与相关部门开展联合惩戒，根据行贿人的主体身
份和行贿行为所涉领域，划分为公职人员、党外人士、市场主体、中介机构等类别，及时向人大、
政协机关和组织人事、统战、执法、司法等部门通报情况，由相应部门采取行政处罚、资质限制、
市场准入等措施。
旅顺口区人民检察院原党组书记、检察长郭长鹏的行贿人，辽宁丰源律师事务所合伙人新某
被查处后，大连市纪委监委及时向市律师协会通报。目前，新某的律师执业证书和律师协会会员
资格均被取消。
针对律师充当掮客问题，大连市纪委监委与市司法局、律师协会协作，采取终止会员权利、
公开谴责、通报批评等方式，先后对 36 名律师实施行业惩戒。通过联合该市司法局制定出台相
关工作机制，加强全市纪检监察机关与司法行政机关对律师行业的联合监督，实现党纪处分与行
政处罚、行业惩戒有效衔接。
为进一步加大惩治力度，大连市纪委监委探索建立行贿人“黑名单”制度。为此，加快推进
行贿人信息库建设，成立录入、审核、监督、保障等 4 个工作专班，市县两级纪检监察机关梳理
出涉及行受贿案件 241 件，经逐级审核把关，确定符合录入条件的行贿人 482 人。在此基础上，
严格规范行贿人“黑名单”录入、查询和应用审批权限。
“通过建立‘黑名单’制度、失信惩戒机制，推动政府行政部门及金融、社会服务机构等，
对行贿人依规依法开展惩戒。例如，在某医院医务管理人员收受回扣案件中，对涉及行贿经销商
代理的耗材和药品及时停用。”大连市纪委监委相关负责人说。
严惩的同时，还要强化警示教育，深化源头治理。大连市住房和城乡建设局公布 2 起房建和
市政工程招投标违规违法典型案例，对相关招标代理、评标专家、项目招标人依规依法采取暂停
入市交易、暂停评审资格、责令整改等惩戒措施。针对工程建设项目招投标领域的突出问题，大
连市纪委监委督促、指导全市建设领域深化以案促改，吸纳相关企业共同接受教育，同步整改。 |
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