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| 来 源： |
法治日报 |
| 标 题： |
赔偿保证金+检调对接+公开听证 大连旅顺口检察院多举措推进非羁押诉讼 |
| 日 期： |
2022-12-06 |
| 作 者： |
本报记者 张国强 韩宇 本报通讯员 周京 |
在近日办理宋某故意伤害案、张某故意伤害案中，辽宁省大连市旅顺口区人民检察院适用检
调对接制度，在人民调解员主持下，促成两起案件的当事人达成刑事和解，签署协议书和谅解书，
最终对两名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定。
近年来，旅顺口区检察院深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，进一步发挥认罪认罚从
宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用，通过探索建立和适用轻微刑事案件赔偿保证金、检
调对接、公开听证等制度，实现非羁押诉讼从理念到实践的转变，做到依法办案与化解矛盾并重、
惩罚犯罪与保障人权并重，推动刑事和解和诉源治理，切实将“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落
到实处。
探索赔偿保证金制度
在办理轻微刑事案件时，有时犯罪嫌疑人有赔偿意愿和赔偿能力，但因无法满足被害方过高
诉求，或因双方矛盾激化而未能达成和解协议，导致对从宽幅度难以准确把握的情形日益增多，
影响“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实。
为此，旅顺口区检察院联合区法院、区司法局共同会签《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度
实施方案（试行）》，建立刑事赔偿保证金提存制度。若犯罪嫌疑人一方主动表明赔偿意愿并向办
案机关申请向公证机构缴存一定数额赔偿保证金，以保障被害人可以依法获得民事赔偿，办案机
关可以依法对该案件的犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施。今年以来，旅顺口区检察院适用赔偿保
证金提存制度办理案件两件，提存金额 16 万元。
旅顺口区检察院近日在办理任某故意伤害一案中发现，任某与女朋友小美因矛盾争执将小美
左臂扭伤致轻伤二级，小美提出的高额赔偿要求超出任某承受能力，双方一直无法达成和解。检
察机关考虑到双方系恋人关系，具有和解基础，故对此案适用赔偿保证金提存制度，由任某家属
预交 10 万元赔偿保证金，于当日完成提存并出具公证书。检察机关对任某作出不批准逮捕决定。
检调对接促刑事和解
前不久，村民王某与邻居孙某因土地纠纷，多次到孙某的果园内砍伐果树，数额虽不大但双
方积怨较深，在旅顺口区检察院审查起诉阶段迟迟无法达成和解。检察机关运用“检察官+调解
员”模式，通过促成双方达成赔偿协议，对犯罪嫌疑人王某作出相对不起诉决定。
此案借助多方力量促成和解，得益于旅顺口区检察院与区司法局会签的《关于刑事和解和人
民调解衔接的规定》。
通过这一规定，建立起检调对接工作机制，对检察机关办理的轻微刑事案件，无法达成刑事
和解的，由旅顺口区司法局人民调解中心指定调解员，与办案检察官会商案情、研判制定方案，
依照人民调解的原则和程序，展开调解工作，最终促成当事人双方达成和解。
自建立检调对接工作机制以来，人民调解员参与调解相关案件 7 件，全部促成刑事和解。
让释法说理更有温度
随着检务公开和执法方式转变，旅顺口区检察院持续深化检察听证工作，定期对符合不起诉
决定条件的案件进行公开听证。一方面，通过阐述案件事实、刑事和解情况，拟作出不起诉处理
的意见和理由，深化检务公开，自觉接受人民监督，让人民群众感受到公平正义就在身边；另一
方面，通过公开听证，现场普法宣讲，让人民群众感受人文关怀和检察温度。
今年以来，旅顺口区检察院建立检察机关听证人员库，不仅吸纳人大代表、政协委员、法律
专家等社会群体，更将听证人员扩展至社区网格员，共有 51 名不同行业且具有专业知识的各界
人士受聘成为首批入库听证员。目前已开展公开听证 146 件，占全部案件的 33%。通过听证员的
广泛参与，释法、普法工作取得明显进展，检察办案实现了政治效果、法律效果、社会效果有机
统一。
在旅顺口区检察院对宋某故意伤害案公开听证过程中，检察官分析了案件起因系各方未能协
调好公共利益与个体利益冲突造成，提出应以此案为鉴，“政府在行使公权力过程中应当依法保
护个体利益，个体在依法维护自身权益时需要充分考虑公共利益”的建议，得到现场人员一致认
同。
旅顺口区检察院“赔偿保证金+检调对接+公开听证”制度，以能动司法实现多元化解矛盾纠
纷、公开听证促进阳光司法、少捕慎诉慎押维护和谐稳定的效果叠加。 |
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