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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
人民日报 |
| 标 题： |
辽宁大连西岗区林茂社区—— 引入专业力量参与基层治理 |
| 日 期： |
2022-08-12 |
| 作 者： |
胡婧怡 |
核心阅读
为增强社区治理能力，辽宁大连西岗区林茂社区整合多方资源、调动多方参与：加强网格化
管理，街巷长定点巡查、入户走访，做到防患于未然；建立调解员队伍，引入法律顾问，提升调
解工作专业性；志愿者日常巡逻，发现风险及时上报，派出所民警时时走访，共同维护治安……
一系列举措，有效提升社区应急反应能力，增强居民幸福感、安全感。
去辽宁大连西岗区八一路街道林茂社区居民委员会，要爬上一条狭窄的陡坡路。记者驱车前
往时，不巧赶上附近一所学校组织考试，路上人多车多，交通拥堵，足足用了 20 分钟。
到晚了，记者连忙跟社区党委书记郭志英道歉。她却笑了，“我们在三层开居民议事会，正
好在研究这段路！”
来到社区居民委员会三层，一场讨论正酣：“行路难、停车难，都要兼顾解决，建议早上 7
点到 8 点半车辆即停即走，确保老人和学生行路安全。”“现在有带远程喊话的摄像头，能不能给
我们装一个？”……
郭志英告诉记者：“参加议事会的有志愿者、街巷长、网格员、律师、民警，他们是社区隐
患排查、纠纷调解、治安管理的主力军。社区的应急反应能力提升，离不开资源整合、多方参与，
如今林茂社区的矛盾纠纷、风险隐患基本化解在萌芽状态。”
织密织牢社区网格
及时应对迅速响应
谈起 2020 年林茂街 36 号楼着火一事，网格员梁力方现在还心有余悸。“最初，志愿者发现
一层窗户在冒黑烟。我和同事在社区拿上户籍簿、带上灭火器就冲了过去。10 分钟内，我们与整
个楼栋 21 户居民全部取得联系，并确认都已安全疏散。”
梁力方回忆，当时着火的住户家里没人，电话又联系不上。他想起最近该住户想在小区另一
处楼里租房，便赶紧派人去那里找人。找到住户后，他们获知了起火原因，同时了解到屋内还有
1 个燃气罐等重要信息。消防队赶来时，社区第一时间介绍了现场情况，让消防员得以采取最有
效的措施将损失降至最低。
郭志英介绍，林茂社区是老旧小区。遇到突发情况，要想迅速应对，就要将功夫下在平常。
辖区内 12 条主次干道、62 个背街小巷、4 处险情险段、2 处森林防火点位、6 个公共场所、71 栋
楼院已全部被纳入社区网格。
“我们的网格里不仅有网格员，还有街巷长、党员、志愿者、下沉干部。”郭志英说，今年
上半年，组织部门派来的下沉干部全部进到网格，为社区收集制作居民大数据包。37 项数据全部
上网，不仅方便随时维护更新，网格员也不用再抱着户籍簿到处跑，一部手机就能随时调取数据。
街巷长徐家利打开了他的随身背包，里面除了清理工具外，还有一本记满邻里大事小情的笔
记本、一沓温馨提示卡、一捆社区紧急联系卡。“温馨提示卡贴在居民门内，提醒出门前水、电、
燃气要关好；社区紧急联系卡上有燃气报警、自来水和供暖维修以及社区工作人员的电话。遇到
急事随时就能联系到。”徐家利说。
应急工作，防患未然是关键。林茂社区共有 71 栋居民楼，居民 3008 户。社区推选 45 名责
任心强、综合素质高、邻里威望高的党员、群众担任街巷长，每天在街巷楼宇间进行定点巡查、
入户走访、舆情收集，延伸了网格联络群众的触角，将宣传排查的网格织得更密更牢。
“社区是应急反应的前哨。发现隐患，社区吹哨，街道、部门来报到。”郭志英说，通过上
级资源下沉，社区在专业指导下顺利完成了防汛演练、燃气排查等工作。
专业人士加入调解
矛盾纠纷源头化解
记者在与郭志英说话间，遇上了从外头回来的调解员隋玉秀，“现在咱们社区老百姓素质都
挺高。这不，一楼下水道堵了，污水外溢，我赶过去还没说两句，楼上的都主动表态，需要掏钱
的，大家一起掏。”
隋玉秀今年 68 岁了，她的调解工作在群众中有口皆碑。问起她的心得，隋玉秀却有些不好
意思，“我曾经也跟邻居吵过架，调解工作的不容易和重要性我都深有体会。”
隋玉秀住在林茂一巷 24 号楼的四层。几年前，楼上的公共管道老化，泡了自家的壁纸，又
心疼又生气的隋玉秀冲上楼就跟五层住户大吵一架。五层住户把门一关，“公共管道，找我没用。”
隋玉秀急得只能找社区。社区找到产权方，虽然产权方同意免费维修，但还得进五层住户家里砸
墙。
“后来社区又调解了三四次，最后各退一步，他家同意砸墙，我家壁纸自己修。”隋玉秀说，
“也是不打不相识，现在我们两家处成了朋友。他家是开出租车的，出行时经常为我提供方便。”
楼上楼下漏水、小区下水堵塞、邻居养狗扰民……遇到家长里短的大小事，居民都要找社区
说一说。林茂社区组织了一支 10 余人的调解员队伍，哪里有矛盾，哪里就有调解员的身影，让
琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道。
每成功调解一起纠纷，调解员们都会交流一下经验方法。“一对一的矛盾，双方坐下来互相
理解包容”“一对多的矛盾众口难调，尽量逐个突破”“对立情绪特别大的，可以找亲朋好友劝
说”……郭志英说，现在社区的调解资源更加丰富，调解方式也更加多元。社区内部有调解员、
评理说事点、居民议事会，简单矛盾当场解决；社区解决不了的复杂矛盾上报街道，通过联席会
等方式协调各方共同解决；每月 15 日，辖区内的党代表、人大代表、政协委员也会来社区接待
群众。
近年来，林茂社区的调解工作融入了越来越多的法治元素。西岗区司法局与律师事务所、律
师签署三方协议，为每个社区配备 1 名社区律师作为法律顾问，每月在社区工作 8 小时。社区里
开办“法治超市”，街道司法所所长任区域经理，社区党委书记任店长，律师、离退休政法干警
志愿者入驻，把人民调解、法律咨询、法治宣传、法律援助、公证服务等服务项目送到居民身边。
“专业力量的加入，给我们的调解工作增加了不少底气。律师不仅能在矛盾化解过程中提供
法律依据，也能在后续权益维护中为群众提供法律帮助。”郭志英说。
民警群众共同参与
齐抓共管维护治安
“郭书记，最近怎么样？社区还有陌生人随便出入吗？”下午，八一路派出所民警乔欣远例
行到社区走访，一进门就直奔主题。
“哪里还敢来？现在我们社区管理更加严格，把不守规矩的陌生人都挡在社区外。”郭志英
说。
不久前，“余晖卫士”志愿者杨秋荣和孙雪梅在日常巡逻时，发现有 3 辆陌生的面包车驶入
社区，从车里下来的 10 多个人迅速分散在楼宇中。郭志英得到消息后，第一时间让社区工作者
赶到现场确认情况，随后在各个居民群中发布提醒，“现在有陌生人进入社区，大家注意安全，
避免上当受骗。”此时，乔欣远也接到了郭志英的电话，迅速与同事赶来。
回忆当时的场景，乔欣远感慨：“咱们社区的群众是真管事啊！我们到面包车旁边时，发现
志愿者就在车边守着。连陌生人都惊讶，自己怎么就被发现了。”
“为了加强社区的治安管理力量，上级让派出所民警兼任社区党委副书记，维护社区治安是
我们共同的工作。”郭志英说。
走出林茂社区时，天色渐晚。郭志英指着一盏盏亮起的庭院灯告诉记者：“这些是去年大家
通过居民议事会共同讨论，协调辖区资源为社区安装的，今年还要装 25 盏。”
在路边，记者又遇到了穿着红马甲的志愿者和街巷长。他们两三人一组，开始了晚上的巡查。
徐家利照例要去林茂街 3 号楼的王立永家看看，“老人 90 多岁了，自己一个人住，我每天都会去
看看，确认老人安全才放心。”一旁的居民张熙玲感叹：“咱社区的人善良、责任心强，在这儿住
着很有安全感！” |
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