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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
中国社会报 |
| 标 题： |
民政事业锐意进取 助推新时代大连“两先区”建设 |
| 日 期： |
2021-12-23 |
| 作 者： |
大连市民政局 |
2021 年，辽宁省大连市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党
史学习教育，统筹推进新冠肺炎疫情防控和民政事业发展，为加速推进新时代大连“两先区”（产
业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）建设、实现振兴发展作出积极贡献。
全面落实“保基本民生”重点任务
全面落实低收入家庭救助工作。大连市印发提高低收入家庭认定标准的通知，自 7 月 1 日起，
将低收入家庭认定标准调整为未纳入最低生活保障范围、但共同生活的家庭成员人均收入在当地
最低生活保障标准 1.5 倍以下、且家庭财产状况符合当地最低生活保障规定的家庭，进一步扩大
低收入家庭保障范围。
全面提高困难群众救助标准。全市城乡低保标准分别达到每人每月 780 元和 580 元，城市和
农村特困人员救助供养标准分别提高到每人每月 1560 元和 1014 元，集中和散居孤儿基本生活养
育标准分别调整为每人每月 2340 元和 1605 元。
切实保障困难群众基本生活。为全市低保对象、特困人员、孤儿等发放一次性生活补助和慰
问金 5661.98 万元，设立 18 个临时救助站（点）为困难群众按需提供生活用品。全年累计发放城
乡低保金 2.95 亿元，发放残疾人两项补贴 6557 万余元，为 45178 户低保、特困家庭减免取暖费
1911 万元。
开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动。全市 1102 名民政干部和社区网格员累计走
访困难家庭 81610 户，面对面宣传民生保障政策，现场解疑释惑，发现的 9 大类 263 小类问题已
全部解决。
巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。印发《关于进一步贯彻落实〈大连市巩固脱贫成果推进接
续扶贫的实施意见〉的通知》，加强农村低保对象和低收入家庭动态排查，确保 128 个低收入村
脱贫攻坚政策稳定。
不断激活基层社会治理效能
加强和创新社区治理。大连全市 928 个村、702 个社区全部完成“两委”换届选举，社区女
干部退休年龄由 50 周岁合理规范调整到 55 周岁。建立社区建设全方位综合考评机制和指标体系，
完善社区工作者职业化薪酬体系，社区工作者队伍的年龄结构全面优化，素质和能力显著提升。
完善社区事项清单和准入制度，开展改进规范基层群众性自治组织出具证明和清理规范城乡社区
挂牌工作，持续开展“社区万能章”治理专项行动，进一步增强社区自治功能。
社会组织功能作用有效发挥。持续做好社会组织党建工作，全市社会组织党组织做到应建尽
建。积极推进“双减”工作，依法依规做好学科类培训机构成立登记审查工作。加强营商环境建
设，梳理 56 个事项、486 个申请材料、486 个审核准则和 480 个示范文本、139 个空白表格，实
现全市民政系统全业务领域“申请材料统一化、审核准则统一化、办事流程统一化”。深化容缺
受理和告知承诺制，明确 18 项容缺受理和 2 项告知承诺事项。实现社会组织登记业务“一网通
办”、社会组织数据信息部门共享、社会组织信用联合惩戒。印发《2021 年购买社会组织开展为
民服务项目实施方案》，确定社会组织开展为民服务项目 14 个。全面规范行业协会商会收费行为，
市、区两级行业协会商会减免企业会费 766 万元。组织开展“奋勇战‘疫’——大连市社会组织
为民服务周”活动，广泛开展慈善捐赠、志愿服务、帮扶关爱等工作。活动期间，全市各级各类
社会组织累计捐款 1852.7 万元，捐赠医护和生活物资价值 4302.7 万元；市、区两级慈善总会累
计接收捐款 1118 万余元、接收物资价值 1448 万余元；动员组织 9 万余名志愿者参与社区联防联
控、核酸检测、环境消杀、物资配送等工作。
持续优化基本社会服务
强化养老服务业扶持引导。印发《大连市人民政府办公室关于促进养老服务加快发展的若干
意见》，提出 21 项政策措施，进一步强化对养老服务业的扶持引导。组织中山区成功申报 2021
年全省居家和社区养老服务改革试点，积极协调财政部门下达省补助资金 88.3 万元。积极争取国
家城企联动普惠养老专项行动中央预算内投资专项支持，大连市首家城企联动普惠养老项目——
瓦房店市兴华南山康养小镇 10 月正式投入使用，新增养老床位 3000 张，其中 1800 张是普惠养
老床位，占比达 60%。
提升养老机构服务质量。印发《大连市养老机构等级评定管理办法（试行）》《大连市民政局
关于开展 2021 年度首批养老机构等级评定工作的通知》，2021 年首批评定市内四区 30 家养老机
构。联合市人社局举办全国养老护理职业技能大赛大连市选拔赛，全面提升养老护理工作能力和
技能水平。大连代表队 8 名选手参加了辽宁省选拔赛，1 人获得一等奖，5 人获得三等奖，2 人获
得优胜奖。
创新社会事务领域业务发展。开展节地生态安葬工作，规范推动海葬服务市场化运行，全年
共实施骨灰撒海 786 具。自 3 月 22 日起，在全市开展内地居民婚姻登记跨区办理工作，截至目
前，已办理婚姻登记跨区通办 7717 对。自 5 月 25 日起，全市实施婚姻登记“跨省通办”试点，
已为 1124 对非大连市户籍群众提供婚姻登记服务。
科学有序做好疫情防控
统筹力量协助社区开展疫情防控。大连市印发《关于进一步发挥“三人小分队”作用做好社
区管控工作的通知》《关于下沉机关事业单位干部协助社区做好疫情防控工作的紧急通知》等文
件，整合多方力量共同协助社区开展疫情防控工作。
运用信息化手段开展工作。在“社区防疫”APP 中增加密接日常管控和已有密接数据复核功
能，通过信息化手段提高人员管控的精准度和工作效率。
做好封（管）控工作。积极会同各相关地区，按照“依法科学、分级分类、结合实际、按需
解封”的原则，科学有序完成封（管）控区解封工作。
运用大数据排查重点地区来（返）人员。印发通知优化大数据排查工作机制，对于域外重点
地区来（返）连人员数据，第一时间分拨、第一时间排查，将疫情扩散风险降到最低。
奋进新时代，启航新征程。2022 年，大连市民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和论述精神，更好履行基本民生保障、
基层社会治理、基本社会服务等职责，为新时代大连“两先区”建设贡献民政力量。 |
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