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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
人民日报 |
| 标 题： |
推进新时代东北全面振兴 |
| 日 期： |
2021-10-08 |
| 作 者： |
夏德仁 |
东北地区是我国重要的工业和农业基地。2018 年 9 月，习近平总书记在主持召开深入推进东
北振兴座谈会时强调，东北地区“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安
全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。这为我们推进新时代东北全面振兴提供了根本遵
循。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列支持东北振兴的政策。在各方
面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果，经济总量迈上新台阶，结构调
整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高，
社会事业蓬勃发展，民生有了明显改善。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。东北地区
区位条件优越，沿边沿海优势明显，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在
我国现代化建设中至关重要。加快东北老工业基地全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高
我国产业国际竞争力的战略举措，是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务，是优化
调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求，是完善我国对外开放战略布局的重
要部署，是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。我们要充分认识推进新时代
东北全面振兴的重要性和紧迫性，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久
为功，重塑环境、重振雄风，坚定不移把这项宏伟事业推向新阶段，形成对国家重大战略的坚强
支撑。
推进重点突破。“十四五”规划纲要对“推动东北振兴取得新突破”作出部署，强调要“从
维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破”。这
进一步明确了新征程上推动东北振兴的战略重点。学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精
神，落实“十四五”规划纲要部署，需要把推动东北振兴与维护国家国防安全、粮食安全、生态
安全、能源安全、产业安全紧密结合，明确东北地区在这五个方面担负的责任和使命，推动并强
化相关支持政策之间的统筹协调。比如，一些领域的“卡脖子”问题和具有不可替代性的重点装
备制造事关我国产业安全，要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民
融合发展战略，大力推动自主研发体系建设、产业链和供应链完善，充分发挥中央和地方两个积
极性，进一步提升装备制造业的创新能力和效率，促进相关产业高质量发展。
全面深化改革。近年来，东北地区经济下行压力加大，部分行业和企业生产经营困难，经济
增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，发展面临新的困难和挑战，主要表现在：市场
化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源
型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、
产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大；等等。这些矛
盾和问题在很大程度上可以归结为体制机制问题、产业结构和经济结构问题，解决这些问题要靠
全面深化改革。要做好东北全面振兴与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等
战略的互动衔接，以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中
求新、变中求进、变中突破，着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民
生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、
内生动力和整体竞争力。
培育形成城市群。沈阳、大连、长春、哈尔滨等是东北地区的主要城市。《中共中央国务院
关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，以哈（尔滨）长（春）沈（阳）大（连）
为主轴，做好空间规划顶层设计，培育形成东北地区城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展；
支持沈阳、大连、长春、哈尔滨等地打造国内领先的新兴产业集群。同时，对相关城市在城市建
设、创新发展等方面给予支持。比如，支持沈阳市开展全面创新改革试验，加快完善创新政策和
人才政策，打破制约科技与经济结合的体制机制障碍；在沈阳—大连等创新资源集聚地区布局国
家自主创新示范区；高水平推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设；积极推进建设大连金普
新区、哈尔滨新区、长春新区，努力打造转变政府职能和创新管理体制的先行区；等等。贯彻落
实中央决策部署，需要这四个城市肩负起更加重大的职能和责任，进一步加大行政管理体制改革
力度，优化发展环境，增强对人才、科技、资金等优质资源的吸纳能力；完善现代化功能性基础
设施，提升城市治理水平，最大程度发挥这些城市在航运、物流、贸易、金融、信息、文化、旅
游等方面的功能，进一步增强它们在东北亚地区的竞争力和辐射能力。 |
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