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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽宁日报 |
| 标 题： |
加减乘除一起做——我省整治形式主义为基层减负综述 |
| 日 期： |
2021-09-13 |
| 作 者： |
王坤 |
一张“明白卡”、10 项具体事，使葫芦岛市连山区的乡、村干部卸下了沉重的负担，轻装上
阵安心工作。
“‘明白卡’明确了哪些事项乡、村干部必须做，哪些事项可以拒绝。比如，有的会议我就
可以不参加。”9 月 4 日，葫芦岛市连山区山神庙子乡党委书记杨震向记者介绍，葫芦岛市为基层
干部减负，仅削减文山会海这一项，一周至少为他节省出 20 个小时，这些时间用在了抓项目、
抓生产、为群众办实事上，减的是负担，增的是效益。
整治形式主义、为基层减负，以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。今年以来，
省委强力推进落实，动真格、出重拳，推动各地深入实际发现问题，以硬招实招解决问题，加减
乘除一起做，切实为基层减负松绑。
以上率下，向形式主义官僚主义开战
会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多……形式主义像一根缰绳，把基层干部捆得死死
的。“上面千条线，下面一根针”，基层干部应对各种形式主义问题，没有时间也没有精力深入群
众解决实际问题。
形式主义虚耗精力、贻误发展，是辽宁振兴发展的大敌。
“要发扬斗争精神，坚决予以整治。”今年以来，省委多次就整治形式主义为基层减负作出
安排部署，8 月 31 日，全省整治形式主义为基层减负推进会召开，进行再推进、再部署，坚决向
形式主义、官僚主义开战。
整治形式主义，到底有多重要？采访中，一位基层开发区党工委书记的体会最深：有些部门
布置工作不切实际，“坐在办公室里拍脑门”，基层完成不了，也只能“困在屋里摆造型”；上级
部门考核检查重“痕”轻“绩”，基层就得在形式上“搞包装”“做文章”。形式主义再不整治，
基层干部只会眼睛向上看，没空向下走，养成惯性思维，滋养歪风邪气，动摇党的执政根基。
治水治源，治病除根。省委明确，坚持以上率下、以下看上，从各级领导机关和领导干部做
起，发现问题、推动整改，形成全省上下坚决整治形式主义、为基层减负的强大声势。
如何整治形式主义？省委从讲政治的高度来审视，抓住根本性、关键性问题，在治理导向上
持续强化。
在省委领导下，省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，对标对表党中央部署要求，
深入实际调研，制发有针对性的实施方案，重点突出、靶向施治，统筹推进专项整治。
省市两级制定年度督查检查考核计划，严格控制总量，抓好计划监督实施，统筹开展督查工
作，采取“四不两直”方式开展点穴式暗访式督查，以下看上发现问题，自上而下推动落实，通
过督查检查考核“指挥棒”，引导基层形成好风气、好生态。
整治形式主义为基层减负工作开展以来，朝阳市委调研中发现，文件多、会议多、报表多等
“七多”问题普遍存在。市委带头整治，截至目前，市本级召开会议的参会人数规模较之前压减
2/3，要求基层报表压减 63.4%，督查检查考核压减 20.6%。
锦州市委组成了 8 个暗访组，深入 62 个乡镇（街道）、536 个村（社区），排查出“八多”问
题，开展源头治理。
靶向发力，把形式主义问题解决掉
整治形式主义、为基层减负，以实绩评价、群众评议为导向，树立真抓实干工作新风。
省委明确，加减乘除一起做。要把基层干部从无谓的事务中解脱出来，引导基层干部积极转
变观念和角色，真正把时间和精力用在服务群众、干事创业上，用在增强基层组织政治功能上。
做好“加法”，省委指导各地树立鲜明强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基
层倾斜，不断增加基层力量，努力为基层补给供养。
今年，辽阳市从县（市、区）直单位选拔 70 名干部充实到乡镇党政领导班子，同时持续向
336 个村选派驻村工作队或第一书记。辽阳市还选拔重用基层优秀干部，县（市、区）党政领导
班子中具有乡镇工作经历的人数占 23.1%。同时，加强基层干部待遇保障，建立村级组织运转经
费动态增长机制，将网格员薪酬和补贴纳入财政预算，以强基导向激励基层干事创业。
做好“减法”，将基层职责清单化，使基层责权相匹配，把不该基层干的活、担的责减下去。
丹东从转变作风入手为基层减负，建立负面清单，“凡是上级文件规定已明确具体”“照搬上
级文件重合率超过 50%”等情形文件一律不发；已有文件部署的、视频会议已开到下一级的会议
坚决不开。同时，全面清理村（社区）权责边界，做到不该基层做的事决不允许向下“甩锅”，
通过做“减法”，逐项为基层减负。
做好“乘法”，加快推进数字辽宁特别是数字政府建设，为基层治理赋能。
记者在采访中了解到，沈阳加快推进数字政府建设，政务数据资源共享平台已与各县（市、
区）政府和 62 家市直相关部门实现对接，截至目前，已开通 897 项共享交换服务。同时，沈阳
把优化办事流程作为为基层减负的重要抓手，积极推进“一网通办”“一件事一次办”，全市依申
请类事项可网办率达 100%。在辽阳，市政府也建立了信息资源共享交换平台，并研发了市级社
会治理服务管理平台“一表通”，解决过去表格逐级归总、层层催报的问题。
做好“除法”，引导基层干部破除惯性思维、路径依赖和不良习气，将精力向抓落实聚焦、
时间向办实事汇聚。
“跑了四五个小时的路，列席 10 分钟的会，这种事在过去挺常见。”锦州市委相关负责人说，
为彻底整治形式主义，锦州市各县区创新方式手段，黑山县通过网上会议系统，随时打开视频布
置工作，直达乡村。
“市里开的‘方子’很管用，会少了、检查少了、要填的表格也少了，我们可以把更多时间
用在干实事上了!”盘锦市一些基层干部为整治形式主义点赞。今年以来，盘锦市紧盯造成基层负
担重的“十多”形式主义问题精准发力，让基层干部从“无效工作”中解放出来，从重复劳动中
解脱出来，引导他们把干事创业的精气神转化为“马上就办、真抓实干”的工作作风。
持续整治，保持作风转变的好势头
从“纸面”到“地面”、从“群里吼”到“实地走”……我省自上而下坚决整治形式主义，
推出精准减负系列举措，基层感受明显。
“轻松多了!”采访中，大连高新区落地的优迅 5G 光电子器件开发及产业化项目负责人告诉
记者，过去落地项目，从企业到办事大厅往返五六次都是正常的。现在政府“项目管家”与企业
一次对接，高效办好。
企业好评背后是基层干部尽心到位的服务。大连高新区整治形式主义，将各种项目政策文件
汇编提炼制作成图解，不仅方便了企业，还解放了基层干部，让他们可以集中精力为群众办实事。
“干事创业来不得半点虚功，整治形式主义，不能用形式主义反对形式主义。”锦州市委相
关负责人表示，为避免因减负工作给基层增加负担，领导干部都是利用到基层调研等工作的机会，
了解各村和社区减负工作情况，收集、发现问题。
朝阳市以“三项机制”保障基层减负走深做实。朝阳市建立 16 个基层减负观测点，在市直
单位设立 51 名减负联络员，发现偏差，及时纠正。通过深入整治，朝阳市抓实抓细项目建设、
乡村振兴、疫情防控、安全生产等各项工作，经济社会发展稳中向好。
在基层，曾自嘲“表哥”“表姐”的基层干部从埋头“打卡”的束缚中解放出来，腾出更多
时间和精力抓落实、促发展。
让作风转变的好势头保持下去。全省整治形式主义为基层减负工作开展以来，各级纪检监察
机关强化日常监督，持续纠治“四风”突出问题，以监督保障执行、促进完善发展。
今年，省纪委监委将整治形式主义融入“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，印
发实施意见，坚持精准施策、抓早抓小、标本兼治，持续纠治“四风”突出问题，督促各级党组
织落实主体责任、有关职能部门履行监管责任，巩固深化基层党风廉政建设成果。
对于存在的形式主义问题，我省各级纪检监察机关强化监督执纪问责，对一些干部办事拖沓
敷衍、懒政庸政怠政，不敢担当、不愿担当的行为坚决处理，对文山会海、照抄照转，工作不实、
弄虚作假等群众反映强烈的作风问题重点整治，进一步压实各级党组织整治形式主义、官僚主义
的政治责任。今年 1 至 8 月，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题 2270 起，处分
2043 人，同比分别增长 5%和 17.9%。
全省整治形式主义为基层减负工作不停歇。省委明确下大力气持续做好精文减会、厘清权责、
规范督考、打掉官气、强基导向、数字赋能、激励担当七件事。持续整治，久久为功，让减负成
果真正惠及基层，让党中央决策部署在辽沈大地不折不扣得到落实。 |
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