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来    源: 辽宁日报
标    题: 扬帆启航开新局——大连市普兰店区以高质量项目建设推动高质量发展纪实
日    期: 2021-08-31
作    者: 杨少明
核心提示
“十四五”开局之年,大连市普兰店区深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴
的重要讲话和重要指示批示精神,按照省、市有关决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,
抢抓新时代东北振兴的历史机遇,主动对接国家重大区域发展战略,紧扣创新产业集聚区、城市
北延承载区、生态文明先行区的“三区”建设目标,牢固树立项目为王的理念,以优化营商环境
为动力,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为主题,矢志不渝谋发展,万众一
心开新局,以高质量项目建设带动经济社会快速平稳发展,努力建设绿色文明现代化的大连副中
心城区。
今年上半年,全区主要经济指标有效恢复,经济运行呈现稳中有进的态势。地区生产总值 159.7
亿元,同比增长 11.6%;132 家规模以上工业企业完成工业总产值 104.8 亿元,同比增长 24.99%;
一般公共预算收入完成 15.3447 亿元,同比增长 101.6%;固定资产投资增长 11.4%;48 个重点项目
顺利开复工;总投资 500 万元以上的谋划项目 110 个,匡算总投资 947.8 亿元,匡算投资额达到
历史最高点。
育大育强 构建现代产业新体系
项目建设是高质量发展的压舱石,促进产业发展的加速器。普兰店区通过抓实抓牢大项目、
育大育强新产业,产业体系日臻完善,科技创新能力持续提升,市场竞争力显著提升。
项目建设多地开花。在普兰店经济开发区,计划总投资 25.2 亿元的中国移动(辽宁大连)数
据中心项目一期工程建设现场,数据机房、动力机房、维护支撑用房、变电站用房及相应机电配
套工程等已基本完工,工人们正在加紧扫尾施工。在乐甲街道,计划总投资 9 亿元的 100MW 网
源友好型风力发电项目正在紧张推进,22 台容量 3.6MW、7 台容量 3.0MW 的风电机组和 1 座 220
千伏升压站等项目主体工程已经建成,附属配套工程正按计划快速施工。与华能新能源股份有限
公司合作的总投资 38 亿元、总规模 500MW 的风力发电项目,将为地区打造“多能互补”新能源
综合大基地奠定基础,对构建清洁低碳、安全高效的能源体系以及实现“碳达峰、碳中和”将起
到积极的推动作用。早上项目、上大项目、上优质项目!一个个规模可观、带动能力强的高质量
项目,在全区多地开花,亮点频现。
优势产业初具规模。普兰店区已形成服装、汽车零部件、电力器材设备、通用设备制造、食
品加工、木制品加工六大优势产业,在规模以上工业总产值中占 90.2%。今年上半年,六大产业
发展势头良好,其中汽车零部件产业完成产值 31 亿元,同比增长 50.46%;电力器材设备产业完
成产值 12.8 亿元,同比增长 16.7%;食品加工产业完成产值 26.4 亿元,同比增长 22.1%。
品牌效应日益凸显。全力推进“两城两都”(中国西装名城、中国橱柜名城、中国互感器之
都、中国辽参产业之都)建设,产业链条不断延长,集聚能力持续增强,“国字号”品牌声名鹊
起。目前,已有 3 家互感器企业位居全国互感器行业前五强,中低压互感器产品市场份额占全国
50%以上,高压互感器产品市场份额占全国 15%以上;以美森木业为代表的实木橱柜出口占全国
市场的半壁江山,今年上半年实现销售产值 2.4 亿元;中国辽参产业创新发展基地、农业农村部
刺参遗传育种分中心落户普兰店区;以大杨、大森为代表的服装企业集聚,从业人员 2 万人,成
为东北地区最大的西装生产基地。
创新驱动发展战略深入实施。普兰店区还大力实施创新驱动发展战略,互感器智能化制造、
服装智能化定制、环保设备制造、海洋食品深加工等产业步入“智能化、自动化、服务化”发展
轨道。今年以来,培育高新技术企业 51 家,大连北方互感器集团有限公司成功入围国家级第二
批专精特新“小巨人”企业;以大杨集团、碧海环保为代表的一批智能制造项目建成投运。
项目为王 再造高效服务新流程
普兰店区把项目建设作为促进经济发展的总抓手,工作向项目发力,成效以项目检验,强化
加快重大项目建设的统筹力度,凝心聚力抓项目,全力以赴促发展。
为扫清项目建设中的阻力障碍,普兰店区建立起区级领导包保,服务秘书、工作专班和现场
指挥部协调推动的机制,完善项目全链条服务,紧盯项目建设进度,主动发现问题并及时协调解
决。
“六个一”服务大项目。重点推进的 49 个总投资 5000 万元及以上续建、新建、前期及停缓
建等重点项目,由区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导包建,对包建的项目一包到底。
落实一个项目、一名包建领导、一个责任单位、一名责任领导、一名“服务管家”、一抓到底的
“六个一”责任制,以“店小二”精神,全力做好项目协调、推进和服务工作。
“三会”推进大项目。在项目建设推进过程中,普兰店区发挥项目谋划会、项目生成会、项
目推进会的“三会”联动助力作用。以项目谋划会深度挖掘全区投资潜力;以项目生成会加速打
通手续办理等方面的堵点;以项目推进会加速破解施工建设过程中的具体问题,通过发挥“三会”
作用,串联起环环相扣、无缝衔接的高效项目服务流程。
“资源”倾斜大项目。普兰店区突出“亩均效益”,将资源要素向优质企业、优质项目聚集,
通过优质项目的建成投产促进产业优化升级,完成发展动能转换。充分发挥“两都两城”品牌优
势,做好“两区六园”建设。对标一流标准,引导资金、政策、土地向普兰店经济开发区、皮杨
中心产业区和铁西创新产业园、太平产业园、丰荣产业园、皮口海洋食品产业园、大杨智能化定
制服装产业园、大连市新型纺织服装产业园倾斜。同时,用好“城市更新”利好政策,做好周边
基础设施配套升级,打造资本集聚高地;抢抓新基建投资机遇,重点在引进投资强度大、带动能
力强的项目上实现新突破。
在项目为王理念的指引下,全区上下步调一致,以“马上办”“钉钉子”精神抓落实,切实
把工作着力点集中到项目建设上。截至 7 月末,全区开复工项目 55 个。其中,复工项目 30 个,
包括中国移动(辽宁大连)数据中心、100MW 网源友好型风电场等 23 个建设项目和万科地产等
7 个房地产开发项目。新开工项目 25 个,包括经济开发区工业厂房建设(一期)、枣房 220kV 输
变电工程、瑞吉康星医疗物联网产业园、普兰店区立体化治安防控暨“平安普兰店”建设等 21
个建设项目,锦绣华府、帕克岚德地块改造等 4 个房地产开发项目。持续谋划引进高质量项目,
加快培育新产业,以新能源产业为例,已和十余家企业签署了开发框架协议,将以皮杨地区为重
点,建设新能源产业发展高地,并同步做好配套企业的引进和服务工作。
精准招商 开创经济发展新局面
普兰店区牢牢扭住扩大内需战略基点,结合优势资源产业,围绕重点产业加大招商力度,面
向长三角、京津冀等地开展精准招商,不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大的强烈意愿和
能力水平。
截至 7 月底,全区省外实际到位资金 13.89 亿元,完成全年任务指标的 55.56%;省内实际到
位资金 15.69 亿元,完成全年任务指标的 87.17%;新签约 10 亿元以上大项目 6 个。
资源招商。围绕优质的石矿资源,普兰店区加大石材产业的招商引资力度,积极推进石矿产
业园招商引资,走出一条普兰店特色的资源产业化和资源资本化并举的发展之路。邀请浙江、福
建多家知名石矿企业到普兰店实地考察,全区已接待外地石矿开发企业人员 100 余人次。今年 6
月,普兰店区与优集采(上海)供应链管理有限公司签订框架协议,计划投资 20 亿元建设石材
循环经济产业园,未来将逐步打造成以大连双塔石材产业园为中心,多点支撑、具有较强竞争力
的石材开发新支柱产业。
产业招商。为使招商引资工作开展更加目标化、集中化,努力培育和壮大主导产业集群,普
兰店区明确产业招商方向,着力引进和培育以装备制造、新材料、新技术产业为主线的企业。根
据产业和建设用地指标分布情况,统一规划招商产业分布,今年新引进的超过 10 亿元的装备制
造产业重大项目中,正在施工的建设项目 1 个,另有两个项目正在加紧推进。
以商招商。普兰店区聚焦食品、服装、木制品等现有优势主导产业强化二次招商,逐步完善
上下游产业链,加快培育主导产业新动能。以皮杨中心产业区为核心发展区域,重点围绕服装纺
织、食品加工、新能源开展产业招商。以“中国橱柜名城”城市名片为引领,发挥太平木制品产
业园的集聚效应,围绕木材批发、木制品精加工以及配套零部件生产企业等开展以商招商,带动
木制品企业转型升级,打造具有较强市场竞争力的木制品产业集群。通过产业集聚发展,普兰店
中耀建材市场已经成为亚洲最大的橡木批发市场。
政策招商。普兰店区突出政策引导,增添招商引资强大后劲,相继出台招商引资系列文件,
全区上下充分利用政策优势强化招商引资,对招商工作的开展发挥了积极的促进作用。今年以来,
共审核通过 100 多家企业给予招商政策,奖励资金达 1000 余万元,其中新引进企业 60 余家。
创优环境 打造投资创业新热土
在近日召开的普兰店区重大项目生成工作协调会上,大连金杨养老产业服务中心项目一次性
通过项目可行性和合规性审查。项目单位负责人范安平高兴地说:“以前我们企业想拿地做项目,
不知道应该找哪些部门办哪些手续,现在政府各个部门都主动联系我们、帮助我们办手续,我们
对投资更有信心了。”
良好的营商环境是一个地区招商引资的“金”字招牌,更是进一步提升对外开放水平的关键。
年初以来,普兰店区以“优化营商环境年”活动为契机,持续深化“放管服”改革,全力打造办
事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,不断提升政务服务质量,推进营商环
境进一步优化。
深入开展“优化营商环境年”活动。普兰店区出台《普兰店区开展“优化营商环境年”活动
的实施方案》,制定 30 项工作任务。大力培树“优普办”营商环境品牌,建立“优厚而普遍”的
重大项目帮办代办制度,成立“1+3+N”代办员队伍,全区从 43 个单位挑选 51 名代办员专职助
力项目建设,为项目单位办理审批手续提供全流程、精细化和标准化服务。完善新办企业专区服
务,实现一般性企业开办时间压缩到 0.5 个工作日(4 个小时)。普兰店区还着力推进以区政府网
站和“普兰店营商”微信公众号集中发布涉及发改、经信、商务、环保等领域的惠企政策,“照
后减证”和简化审批改革等一系列便民利企营商创新举措。
持续深化“一站式”政务服务。整合全区分散的 12 个分厅、40 个政务服务部门、773 个政
务服务事项,全部进驻普兰店区市民服务中心,规范标准、统一管理,解决百姓“多头跑”的难
题。同时,推进乡镇街道政务服务大厅的“综窗改革”工作,设立“社会事务综合窗口”“区域
通办”等“重点领域综合窗口”,逐步实现“一窗通办”。明确“网上办”“不进厅”“不上网”“即
来即办”“秒批秒办”“全程网办”“容缺受理”等事项清单,并细致梳理高频“跨省通办”事项
清单,方便企业群众办理相关事项。
此外,普兰店区还将营商环境建设工作列入重点督查事项,建立工作协同推进和跟踪督查机
制,确保实施方案明确的重点工作任务落地见效,真正实现共赢目标。
 
 
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