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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽宁日报 |
| 标 题： |
我省推进企业合规考察制度试点工作：防范涉罪企业再违法 “治病救人”两手抓 |
| 日 期： |
2021-08-23 |
| 作 者： |
黄岩 |
本报讯 记者黄岩报道“该企业根据合规计划完善了管理制度，对排放数据指标进行跟踪、
控制，发现异常能够及时上报……”日前，瓦房店市检察院就大连某水泥制造有限公司及犯罪嫌
疑人谢某某等人污染环境一案，举行公开听证会。听证员听取了案情介绍，详细了解整改情况，
结合之前实地走访，经评议一致同意作出不起诉决定。
一个涉罪企业，因为一项制度“重获新生”。之前该企业为达到排放标准，篡改在线监测设
备参数，涉嫌污染环境罪。办案检察官调查发现，该涉罪企业原本在依法纳税、吸纳就业、带动
地方经济发展等方面表现良好，犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，对主要犯罪事实无异议，且自愿认
罪认罚，积极向行政监管机关缴纳罚金，有悔罪表现，如果被判实刑，企业经营可能出现危机。
“检察官向我们宣讲合规考察制度，让我们找到了改进和努力的方向。”该公司负责人说。
服务保障各类市场主体在法治轨道上发展，是近年来检察机关的重要工作。从今年 3 月开始，
省检察院按照最高检工作部署，确定在大连、本溪两地开展企业合规考察改革试点工作。对涉罪
企业在审查起诉过程中设立 3 至 5 个月的考察期，其间根据合规计划，帮助完善企业治理结构、
健全管理规章制度、规范生产经营方式，在考察期结束后综合其合规建设情况、犯罪情节等决定
是否起诉。
据了解，之前在司法实践中，检察机关对企业轻微犯罪案件的办理往往处于两难境地。如果
构罪即诉、一诉了之，其负面影响必定造成企业商业信誉下降，甚至出现生产经营陷入困境乃至
破产倒闭等严重后果。如果对涉罪企业直接作出不起诉处理，又使企业违规违法成本极低，违法
风险并未解除。
依法惩戒的同时，要考虑怎样使它成为一个合法经营的企业。在试点工作中，省检察院和大
连市检察院、本溪市检察院两级检察院与行政监管机关协作，充分发挥检察职能和行政监管效能，
截至目前，两地共办理合规考察案件 18 件，涉及污染环境罪、非法占用农用地罪、虚开增值税
专用发票罪等罪名。省检察院相关负责人表示，对于企业轻微犯罪案件，在审查起诉中建立合规
考察制度，既给涉罪企业以深刻警醒教育，防范涉罪企业再次违法犯罪，也尽力减少和消除刑事
诉讼对涉罪企业的负面影响，为其他企业合规经营提供样板和借鉴，帮助市场主体健康发展。 |
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