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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
金融时报 |
| 标 题： |
“稳外资”靠什么 从大连金普新区“稳日资”探索说开去 |
| 日 期： |
2018-10-20 |
| 作 者： |
祁东 曲东军 李建 邱云龙 |
祁东 曲东军 李建 邱云龙7月底召开的中央政治局会议对下半年我国经济工作提出了“六个稳”的明确要求，其中稳外资是一个重要方面。笔者认为，稳外资在当前全球经贸发展的不确定性加剧以及我国新一轮深化改革开放如火如荼开展的大背景下意义重大。笔者通过多年对日资企业经营发展情况的观察感受到，稳外资必须关注外资企业本身的需求和“痛点”，对症下药。
大连金普新区作为全国较早吸引日资制造业企业落户的地区，与日本建立了较为紧密的经贸关系，日资制造业企业在金普新区的发展过程也发挥了较大的作用。部分日资企业在金普新区经营多年，经历过高速增长期和萧条衰退期，目前通过转型迎来了第二次发展机遇。从大连金普新区的实践来看，稳外资需要与区内日资企业形成互惠互利，在改善营商环境、打造制度高地、强化政策引导等方面进一步发力。
首先，政策服务并重，持续打造一流营商环境。
2008年国际金融危机爆发后至今，随着撤资减资风潮慢慢退却，日资企业逐渐重新认识到中国市场的潜力和投资环境的优势。与东南亚比较，除了广阔的市场外，我国还具备社会环境稳定、基础设施完善、产业工人众多、生活条件便利等优势。
为了加强对外资的吸引力，大连金普新区还要进一步加强“软实力”建设——既要注重政策支持，也要提升服务水平。具体措施包括：全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，稳步扩大投资开发领域；推动可持续的税收奖励，完善国内技术人才培养和输送机制，为外国人才提供出入境便利和便捷舒适的基本公共服务。
在现有政策框架下，大连金普新区还应不断提升管理部门的服务质量，进一步推动综合性便利化改革，提高服务实体经济的效率。继续发挥“马上办”专线等沟通渠道的作用，进一步提高办事效率，引导企业积极与主管部门沟通，及时化解企业的政策疑惑，不断优化营商环境，使金普新区成为日资企业向中国市场再进军的高地。
其次，紧抓发展机遇，激发日企产业集聚作用。
吸引日资企业与吸引本土企业发展有共通之处，利用产业集聚效应，形成辖区内配套产业发展，有助于加强区内对日资企业的吸引力，特别是在当前推进“一带一路”建设等发展契机下，大连金普新区可围绕新能源汽车、医疗健康、先进装备、人工智能等新需求方向，引导日资企业投产布局。例如，充分利用日资企业本地化战略趋势，进一步巩固日资制造业产业链基础，加快日资先进零部件制造企业集聚，进而形成辖区制造业配套的重要补充。使日资零部件制造企业生产集群成为金普新区吸引更多国内优秀先进制造企业入驻的优势条件，加快对接上海重点工业园区，承接上海地区制造业向金普新区转移，推动高水平制造业产业集群发展。
再次，打造制度高地，吸引日资企业总部入驻。
要加强经验复制和政策宣传。发挥自贸区先行先试的引领作用，积极复制各自贸区在支持总部经济发展方面的成熟经验，精准对接日资企业地区总部发展需求，探索金普新区支持总部经济发展经验。及时跟踪日资企业总部发展情况形成案例，积极对外发布宣传，扩大金普新区品牌影响力，为进一步招商引资提供支持。
要提高外汇管理服务水平。鼓励金融机构在现有政策框架下，针对日企地区总部在生产性服务、集团内部资金归集运用等方面需求提供全链条政策服务。外汇局不断创新工作方式，进一步提高跨境收支便利化程度，提高对企业真实合规需求的审核效率。探索适度降低设立本外币资金池门槛，简化资金池管理。鼓励满足条件的银行开展电子单证审核及为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。不断探究、制定符合日资企业特点的优惠措施，为日企地区总部发展营造良好的制度环境。
最后，强化政策引导，助力日资企业管理市场风险。
当前，在全球经济形势的不确定性因素激增的背景下，稳定日资企业投资信心显得异常重要。一方面，面向市场做好预期管理引导。以辽宁自贸区大连片区网站、自贸区金融在线服务平台及金普新区微信公众号等信息载体为宣传阵地，强化对逆向调节政策的宣传和引导，帮助日资企业做好预期管理，稳定其在华经营和投资的信心。另一方面，面向市场与各级智库及金融机构开展合作，及时发布关于国际贸易关税调整、各国基础利率变动等不确定性风险的研究信息，提高日资企业对国际市场风险的管理意识。鼓励金融机构针对日资制造业企业外汇需求特点开展汇率风险研究和产品研究推介，帮助日资企业储备汇率风险管理工具，促进其有效对冲汇率波动产生的负面影响，推动其合规经营及创新发展。
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