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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽沈晚报 |
| 标 题： |
金普新区：昔日小渔村华丽变身成为“东北之窗”、改革开放“龙头” |
| 日 期： |
2018-08-06 |
| 作 者： |
胡婷婷 |
改革开放40年，金普新区从一个小渔村变成了东北开放的龙头。金普新区供图1978年，大连金州马桥村村民刘仁趯想去一趟大连市中心可真不容易。“得先步行一个多小时到金州，再从金州乘坐火车或汽车，再花两小时左右才能到。”40年过去，马桥村所在的行政区划早已变迁，取而代之的是金普新区。现在，从金普新区到大连市区的选择多了很多——有轻轨、有客车、有私家车，时间则缩短为只需40分钟。
1984年10月15日，马桥村的玉米地里插上了一块块木牌，上面写着“宾馆”“邮电大楼”“写字楼”“银行大楼”等。中国第一个经济技术开发区——大连经济技术开发区在这里成立，“神州第一开发区”的名字从此响彻大江南北。
2014年6月23日，大连金普新区获国务院批复，成为东北首个、全国第10个国家级新区。改革开放40年来，金普新区从一个小渔村华丽变身成为“东北之窗”、开放“龙头”。
过去：去市中心要折腾4小时现在：选择很多 只需40分钟1984年9月25日，国务院正式批准在金县(现金州区)马桥子兴建大连经济技术开发区。
之后不久，曾有记者兴冲冲地来到马桥子村采访。在乡间土路上，他们向一名老农民问路：“大爷，开发区怎么走？”“凯伐去（开发区）？什么是凯伐去？”面对询问，老农民显得很茫然。实际上，当时好多当地人都只知道马桥子，不知道开发区。
在老报人王国栋收集的众多老照片中，一张拍摄于1984年深秋的金县马桥村鸟瞰图犹如一幅浓墨重彩的乡村油画，油画上是有着黄褐色土地和蓝色海湾的小渔村。
今年78岁的刘仁趯是金普新区的一名退休教师，1958年，他跟随父亲迁到马桥村。回忆起那时候的马桥村，他感叹：“当时这里就是一个小渔村，生活很困难，我们一家5口只能挤住在草屋里。”后来，刘仁趯当了生产队长，经常带着社员们去金州拉肥料，这条路他已经记不清走了多少趟了。“马桥村到金州大概8公里的距离，我们拉车来回3小时。一天能拉两三次。”“那时候去大连市中心不容易，没有要紧事都不去的。”刘仁趯回忆，“从马桥村去大连市中心，要先步行走到金州，再从金州乘坐火车或汽车，来回得4个多小时。”开发区的建设、金普新区的建成，都在悄无声息地改变着人们的生活。现在，刘仁趯再去大连市中心就方便多了。“有轻轨、有客车，轻轨4块钱，客车3块钱，40分钟左右就能到。”除此之外，刘仁趯的儿子和女儿都有了私家车，去大连市中心早已不是难事。“现在这里很多人在市中心上班通勤，我们也经常去看音乐喷泉、看展览，非常方便。”过去：建设、经济几乎“一张白纸”现在：现代化新城区成“东北之窗”过去，马桥村的主要产业只有渔业和农业。渔民出海打鱼都靠人力小船，根本禁不住风浪。“有个小村子全村一共20多人，有次10多条船一起出海，结果发生了海难，村子就把那天定成了集体悼念日。”刘仁趯回忆，那时候渔民之间流行着一句话：“面朝大海背朝天，一板之隔生与死。”出海不易，在地上干农活也不好过。“土地贫瘠，种植方法落后，只靠收成根本吃不饱。不少人就去山东买人家晒的地瓜干，回来磨成粉吃。当时的马桥村吃的是井水、走的是泥路，连电话线都没通。”不过，这种困境在1984年10月15日画上了句号，那一天，大连经济技术开发区正式奠基。
当天一早，马桥村及周边的刘家村、王家村和徐家村像过节一样，大家穿着新衣、扭着秧歌，喜气洋洋地从四面八方涌向长岭山会场。会场聚集了5000多人，现场锣鼓喧天、鞭炮齐鸣。会场主席台上方悬挂着写有“大连经济技术开发区开工典礼”的大红横幅。
那一天，时任金州区一中学物理老师的刘仁趯也带领着自己的学生们来到会场。“我们当时非常激动，因为都知道开发区会改变马桥村的命运，改变这里所有人的命运。”王国栋回忆，当时，各村的玉米地里插上了一块块木牌，上面写着“宾馆”“邮电大楼”“写字楼”“银行大楼”等，让村民们激动不已。
“第一个开工建设的项目是银帆宾馆，就在我家附近。”刘仁趯记得特别清楚，“村里从来没有过楼房，这是第一个，所以我隔三差五就要去看看建到什么程度了。”从1984年的3平方公里起步区发展到现在，金普新区已经成了规划面积1040平方公里、拥有两个主城区、建成区面积120平方公里、社会总人口120万人的现代化新城区。经济也从1984年的“一张白纸”，变成2017年的地区生产总值高达2100多亿元，占大连市的28.6%，占全省的8.8%。
从“一张白纸”到“东北之窗”，金普新区光彩炫目的发展乐章，正是40年波澜壮阔改革开放大潮的生动写照。
过去：无经验可借鉴 摸着石头过河现在：创多项“第一” 成中国开发区“样板间”走进金普新区，首先映入眼帘的就是横贯新区中心的金马路。24年前，这条路的建设标志着大连开发区的美好蓝图正在一步步变为现实。
金马路的修建开始于1984年年底。当时，来自日本、美国等地的专家提出，作为城市主干道，金马路的控制红线宽度最好设计为100米。
此话一出，立即引起强烈反响。许多人都认为，这么宽的规划设计，对于一个刚刚兴建的城区来说“太浪费了”，有些“不可思议”。但最后，他们还是照做了，理由是“要对得起发展，对得起后人，要几十年甚至一百年都不落后。”类似的事情在金普新区发展过程中有很多，因为当时的很多规划是没有经验可以借鉴的，需要一步步摸索和创新。创新的基因从开工典礼开始，就已经深深刻在开发区的骨子里。
“开工典礼上传递的很多思想现在也没有过时。比如要坚持‘特事特办，新事新办，方法全新，立场不变’的精神，使开发区具有全新的工作作风、全新的经营思想、全新的精神风貌。”刘仁趯回忆。
第一个挂出“开发区管委会”牌子，开“小政府，大社会”管理体制先河；第一个成立“马上办”办公室，提高办事效率；第一个和日本财团合作开发工业团地；银行网点代办企业注册登记的“政银合作”形式开东北先河；在全省率先实现行政执法权和执法人员的“双下放”，实现“一支队伍管执法”。在东北率先全面启动管理体制改革，机构、人员编制均精简30%，精干程度在国家级新区中名列前茅……在行政审批方面，金普新区也为全省、全市做出榜样：在全市率先编制试行了行政许可审批、权力、责任等“六张清单”，18个行政审批职能部门、151项行政审批事项全部进驻行政服务中心，切实推行“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，实现了“清单之外无权力，大厅之外无审批”；开通运行“网上办事大厅”，大大提高了行政效率；新设立企业升级为“四证一章”一日办结，全省率先、全国最快；推行建设项目并联审批，环节由32个减至5个，时限由149个工作日减至25个，其中开工前审批减至20个。
2017年4月10日，辽宁自贸试验区大连片区挂牌以来，就站在新一轮扩大开放的风口上，大连片区接连降低制度性交易成本，仅一年内就形成134项制度创新举措，7项举措成为全国最佳创新案例并复制推广。
截止到2017年，全区有高新技术企业245家，有4个科技类国家级产业基地，2017年高新技术产品增加值418.24亿元，拥有各类研发机构179家，专利授权数达到2053项，科技投入占财政预算支出比例达到1.59%。
当年，这个毫不起眼的小渔村，现在已华丽转身，成为现代化的国际都市，并为东北腹地打开了一扇开放门户，与世界脉搏同频共振。
过去：经济环境差 外地人都不多现在：成跨境贸易基地 外国投资者云集“以前因为经济环境不好，没人愿意来这里工作，外地人都不多。可现在出门溜达，到处都能看到外国人。”刘仁趯说，现在金普新区还有一个明显的变化，就是外国人越来越多了。
2015年，作为全球集成电路产业的领军企业，英特尔公司决定投资55亿美元升级大连工厂。这是该公司迄今在中国的最大一笔投资，也是中国引进的单笔外资中钻石级的项目。由此，英特尔成为这里具有象征意义的地标，并进一步将金普新区纳入全球产业巨头的视野。
为了保障设备材料准时到位，开发区管委会相关部门和大连地区的海关、检验检疫部门积极配合，为设备到来做好了前期通关准备工作，海关和检验检疫部门还开通了24小时不间断通关服务，并对前期部分设备通关进行试验收。
此外，开发区管委会紧抓项目带来的上下游配套企业和供应商大批进驻的机遇，积极引进、扶持国际知名公司进区发展IC设计、半导体封装、测试等项目，力争尽快形成开发区的电子信息产业链。他们还借助项目的影响，针对消费类电子产品开展招商工作，加快促使电子信息产业成为开发区的支柱产业。
迄今，全区外资企业已达5000多家，世界500强企业中近百家在此投资兴业，产业巨头为金普新区的优良投资环境作出了全球定义。近年来，全区外资企业增资额达到25.6亿美元，新引进1000万美元以上外资项目达73个。
改革开放40年，金普新区的发展，同时也是辽宁发展的一个缩影。在新时代的壮阔改革画卷中，金普新区将成为我国东北腹地的开放门户、振兴热土。
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