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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
国际商报 |
| 标 题： |
大连：以更开放的姿态拥抱世界 |
| 日 期： |
2018-05-14 |
| 作 者： |
刘玫君 |
开放是大连发展最大的优势。利用外资是对外开放的重要内容，对于大连市经济社会发展起到了重要作用。据统计，外资企业为大连贡献了约30％以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万，占全市城镇非私营单位从业人员的41%。
大连是东北对外开放的龙头和核心城市，利用外资的质量和水平不断提升。今年是改革开放40周年和贯彻党的十九大精神的开局之年，在这个重要的历史时间节点上制定出台《大连市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》（《政策意见》），向世界表明了大连将以更大的决心、更加开放的姿态积极开展国际交流合作。
《政策意见》作为新形势下大连市落实“一带一路”倡议、东北振兴战略，推动新一轮高水平对外开放、加快打造利用外资“新高地”、构建对外开放新格局的指导性文件，将有利于通过加强政策引导，进一步深化改革开放，打造法治化、国际化、便利化营商环境，加强对高水平项目、先进技术、高端人才的吸引力，巩固和增强大连市在利用外资方面的优势，打造吸引外资的“强磁场”，推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展，加快“两先区”建设。
开放是大连发展最大的优势。利用外资是对外开放的重要内容，对于大连市经济社会发展起到了重要作用。据统计，外资企业为大连贡献了约30％以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万人，占全市城镇非私营单位从业人员的41%。
支持力度最大人才、政策、产业等全方位支持《政策意见》从加大对外商投资重点产业和领域的吸引力度、降低营商成本、保障项目用地、拓展融资渠道、加快人才引进、打造公平竞争环境、推动投资便利化、加强投资促进等12个方面提出了45条政策措施。“这次出台的《政策意见》，更多的是从引进优质外资项目，提高利用外资质量和效益的角度出发，所以这些政策措施更多是聚焦在支持外商投资先进制造业、现代服务业等重点产业领域，聚焦在设立总部、研发中心等价值链高端环节，聚焦在引进融资租赁、股权投资等利用外资的新方式。”大连市商务局相关负责人表示。《政策意见》加强对外商投资重点产业支持，尤其是制造业（属于“中国制造2025大连行动计划”的优先支持）以及现代服务业领域。加强对外资总部支持。例如，对新设外资地区总部，实缴注册外资达到1000万美元以上的给予相应奖励，最低标准800万元，最高1600万元。支持外商开展科技研发合作。
加强人才引进支持。对外商投资企业引进海内外高端人才，符合条件的纳入《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》等有关政策支持范围；对人才在办理签证、居留许可、工作许可及子女教育等方面给予支持和服务；支持外资企业开展职工技能培训，符合条件的高技能人才，按照培训费用的比例给予相应资助。
降低企业经营成本。根据《政策意见》，大连市将对技术先进型服务企业按有关规定给予税收减免、符合条件的离岸服务外包业务适用增值税零税率、对境外投资者从中国境内企业分配的利润直接投资于鼓励类项目实行递延纳税政策等税费减免措施；对鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，鼓励采取灵活的供地方式降低企业用地成本，鼓励外资企业利用存量工业房产发展生产性服务业，对重点项目用地给予支持。
打造公平市场环境。根据《政策意见》，大连市鼓励重点产业发展的相关政策措施同等适用于外资企业，除法律、法规另有规定外，按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请；鼓励外资以PPP模式参与基础设施项目建设，公开项目信息，透明运作流程；支持外商投资企业公平参与政府采购招投标。将符合条件的外商投资医院纳入医保定点范围。
含金量最高政策支持和服务水平并重《政策意见》具有政策含金量高、注重发挥产业转型升级导向作用、加大科技创新支持力度、关注企业诉求坚持问题导向、着力优化营商环境建设、突出政策激励效应等特点。
《政策意见》在重点产业、科技研发、项目用地、融资渠道、人才引进、业务准入、投资便利化等多个方面对外商在大连开展投资合作给予奖励和支持，基本上都是真金白银、实实在在的措施。
结合大连市产业发展方向，《政策意见》明确以“中国制造2025大连行动计划”为重点的制造业以及现代服务业、总部经济、融资租赁、股权投资等作为吸引外商投资的重点领域，进一步提高利用外资的质量和效益。
在加大科技创新支持力度方面，《政策意见》鼓励外商开展研发合作，为高层次人才、高技能人才在大连创新创业提供政策支持和便利条件，将引资与引技、引智有机结合，吸引全球科技创新要素资源加快聚集，为加快推动大连市东北亚科技创新创业创投中心建设营造有利环境。
《政策意见》关注企业诉求，坚持问题导向，并着力优化营商环境建设。围绕深化“放管服”改革，大连市将进一步促进投资便利化。通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序，实行企业投资项目承诺制，实施“证照分离”改革，推进“照后减证”等，提升行政服务能力和效率，打造国际一流营商环境。
为突出政策激励效应，《政策意见》强化招商工作体制机制建设，支持各地积极开展招商促进活动，鼓励重点园区开展企业化运作、市场化招商，实现错位发展，良性竞争。
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