| 来 源： |
法制日报 |
| 标 题： |
法院系统优质司法服务的“大连模式” |
| 日 期： |
2018-01-24 |
| 作 者： |
张国强 |
辽宁省大连市中级人民法院近日向《法制日报》记者提供了一组数据。
全市两级法院2017年受理和办结各类案件同比分别上升16.23%和13.86%；其中,市中院共受理和办结各类案件同比分别增长12.02%和8.12%,均创历史新高。
截至2017年年底,全市共有712名员额法官入额,办案人员较前一年减少了34.86%。
2017年,全市员额法官平均审结案件207件,同比上升42.99%,案件平均审理天数缩短至62.3天,同比缩短8.8天。
细数2017年,大连法院在各项工作中成效显著、亮点纷呈,打造出了司法服务专业化、便民化、优质化的“大连模式”。
员额法官担当重任
2017年,员额制改革进入攻坚阶段,大连市两级法院紧紧牵住司法责任制的“牛鼻子”,彻底去除了“审者不判、判者不审”的行政化办案弊端,实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”。
大连市两级法院作为全省司改试点法院,严把员额比例、入额标准,组织全市法院完成了三轮员额法官考试、考核工作,把能干事、想干事的优质审判人才配置在一线,截至2017年年底,全市共有712名员额法官入额,其中市中院入额法官147人；妥善分流安置111名未入额人员,
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合理配置212名审判辅助和司法行政人员,形成符合司法规律的人员分类管理体系。
大连中院党组副书记、副院长梁军说:“改革就是要确保将政治素质过硬、业务水平高、司法经验丰富、审判业绩突出、具备独立办案能力的优秀法官选拔出来,充实到一线办案岗位,使法官队伍逐步迈向专业化、职业化和精英化的发展轨道。”
院庭长办案亲敲法槌
1月20日,记者遇到大连中院副院长董立群时,他刚审理完一起民事案件,身穿法袍从审判庭走了出来。
法官员额制改革后,大连法院系统将院庭长办案由以往的“自选动作”升格为“规定动作”,专门为院庭长办案数量制定考核标准,根据分管部门入额法官人均办案数量的比例进行分案,使院庭长“敲锤”成为常态。
2017年,大连中院出台了《关于副院级以上法官办理案件的规定》,要求院庭长入额后必须办理案件。
统计数据显示,2017年,全市法院院庭长办结案件4万余件,占审执结案件总量的28.85%。
董立群说:“院庭长作为入额法官,要以身作则,率先垂范,发挥资深法官的‘传、帮、带’作用,不仅要办案,而且要带头办理疑难复杂的‘骨头案’和‘大要案’。”
智能辅助系统正式上线
法官员额制全面实施以来,大连中院借助“互联网+”平台,探索建立智能辅助办案平台,“审判智能辅助系统”正式上线,有力推进了智慧法院建设。
智能辅助办案平台已实现案例自动推送,自动提供关联案件、前序审案件、类案查询和推送,辅助法官办案；实现信息自动提醒,提示法官、当事人留言信息、案件开庭时间、诉讼保全到期时间、审限情况、待办理事项等；实现辅助制作裁判文书,提供各阶段各类文书样式和格式化模板,自动获取相关法律条文,提高文书制作效率。
记者采访时看到,大连中院刑事审判第二庭法官小徐正在用“文书智能编写系统”制作一起刑事案件的裁判文书,他直言文书智能系统在提高法官文书制作效率上,起到了立竿见影的作用。
“现在的上诉信息、审理报告等信息都能够自动生成,节省了将文字手动录入电脑的时间”,小徐说,“借助文书纠错、法规引用、文书排版等功能,裁判文书可以实现自动校对、智能纠错,这些为我们的工作提供了极大便利。”
“探索智能化辅助办案平台,是信息化建设的重要工作,我们以实战应用为目标,根据问题导向和需求导向,坚持边调研、边办案、边改进,相信随着时间的推移和技术的发展,智能办案系统将发挥越来越大的作用。”大连中院副院长高峰说。
2017年,大连全市法院紧抓信息化建设步伐,积极探索智慧法院建设,已成功试用庭审语音智能转写系统和庭审直播功能,正式上线多功能一体机、导诉机器人“晓法”,下一步将继续引入诉讼服务APP应用功能,推广使用两级法院诉讼服务当事人手机APP；增加上诉移送模块,对接智能公文流转系统；对接安检系统,增加审判法庭电子导航服务等功能,为当事人网上立案、查询案件进展、办理电子送达、提交诉讼材料等,提供更为优质的司法服务。
对标先进地区举措频出
2017年,大连中院紧跟改革步伐,加强与上海法院对口交流合作,与上海市第一中级人民法院签订合作框架协议,从提高审判质效、强化审判监督管理、推进司法改革、践行司法为民、推进智慧法院建设、加强司法队伍建设6大方面制定50条具体工作举措,提出达标创标的新标准,为提高改进工作提供更完备的行动方案。
参与起草框架协议的大连市中院研究室副主任鲁强介绍:“‘50条措施’规定了对标改革的时间表和路线图,明确了责任部门和责任清单,有力推进了上海法院经验在大连落地生根。”
据悉,2017年全市法院依托城市发展大局,结合司法工作实际,在对标上海法院的同时,狠抓审执质效管理,提高办案效率,简化优化工作流程,打开发展思路,切实将上海经验“大连化”,为城市发展提供有力司法保障。
深入开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动,制定实施24项保障措施；出台《自贸试验区司法服务保障意见》,设立全省首个自贸试验区审判庭,与高校联合成立自贸试验区司法研究中心,积极融入自贸试验区建设,为城市发展提供司法服务屏障。
新的时代催人奋进,新的征程任重道远。
大连中院院长周焱表示,新的一年,全市法院将以“司法为民、公正司法”为工作主线,以“追求卓越、改革创新”为发展理念,发扬“马上就办、办就办好”的工作作风,不忘初心,砥砺前行,自觉做改革创新的务实家、为民服务的实干家,把党的十九大精神落实到司法为民的具体实践中,为全市勇当辽宁全面振兴的排头兵和领头羊、加快建设“两先区”提供有力司法保障。
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