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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
辽宁日报 |
| 标 题： |
政府主导，部门联动，家庭尽责，社会参与—— 看大连如何保护农村留守儿童 |
| 日 期： |
2018-01-17 |
| 作 者： |
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今天，我们关注农村留守儿童。
因为父母外出务工常年不在家，孩子享受不到父爱母爱，缺少交流，缺乏沟通，缺失引导。
如何提高父母的监护意识？如何督促家庭落实监护责任？如何及时进行监护干预？
一些孩子家庭负担较重，生活压力相对较大，因为贫困，他们可能失学。
如何加大教育保护力度？如何对孩子的受教育情况实施全程管理？如何让他们放学有地方去、放假有人管？
我们了解到，大连市为此专门出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，明确家庭、政府及有关部门、群团组织、学校、村（居）民委员会和社会力量的职责。
他们做得如何？
请看本报调查——
引子
1月7日，屋外寒风凛冽，但大连庄河市长岭镇富贵村的东达阳光儿童成长乐园却是暖意融融，一场别开生面的讲座正在进行。讲课的是一支由心理学老师、营养学老师组成的志愿者队伍，听课的是几十名留守儿童和他们的爷爷奶奶、姥爷姥姥。
这是关爱农村留守儿童活动的一项重要内容，也是大连市民政局购买的社会工作服务项目。
讲座中，雨杉以“如何保护孩子”为主题，引领爷爷奶奶、姥爷姥姥们“真正关爱孩子，填补父母不在孩子身边的教育空间”。曲云霞现场与孩子们探讨情绪问题，告诉孩子们：“愉快的、稳定的情绪是健康的重要心理条件，不良情绪在一定条件下可导致心身疾病，因此培养良好的情绪对增强健康、防治疾病是很重要的。”刘松丽围绕“你会吃吗”进行讲解，用简单通俗易懂的方法让在场的老人和孩子认识到营养均衡的重要性。
“孩子爸妈常年在外地打工，这孩子是我一手带大的，小的时候还能抱抱、亲亲，现在也不知道咋的了，回到家连句话也不爱跟我说。”村民张玉丽苦恼地说。不少孩子的姥爷姥姥、爷爷奶奶也是这种感觉，平时忙家务还要忙农活，而且大家文化水平也不高，总觉得和孩子不知道如何沟通。
经过老师的引导，现场很多孩子主动拥抱了姥爷、姥姥、爷爷、奶奶，大声说：“辛苦了，我爱你！”记者看到，通过现场氛围的感染，每个人脸上都洋溢着幸福的微笑。
记者了解到，目前，大连市共有农村留守儿童584名，主要集中在普兰店区、瓦房店市和庄河市。承办“关爱农村留守儿童”公益项目的是大连市幸福婚姻家庭研究会。他们针对大连市农村留守儿童监护状况开展初步评估，对已经产生心理健康问题的儿童及监护人进行了心理指导。
有趣味游戏，有读书活动，老师还领着看电影阳光儿童成长乐园让农村留守儿童放学有地方去放假有人管
“如果感到幸福，你就拍拍手。如果感到幸福……”1月12日，记者走进位于大连庄河市长岭镇富贵村的“阳光儿童成长乐园”，教室里飘出悠扬悦耳的歌声，32岁的长岭镇妇联志愿老师江麟正弹着电子琴教20多名儿童唱《幸福拍手歌》。
记者了解到，2012年以来，大连市妇联、大连市妇女儿童发展基金会实施了“阳光儿童成长乐园”（以下简称“成长乐园”）项目，以企业注入爱心资金的方式，在庄河市、瓦房店市、普兰店区的贫困乡镇或贫困村开展成长乐园建设。目前，已建成辽宁省“妇女儿童之家”两个、大连市成长乐园12个、“阳光心语室”28个、“阳光图书室”38个。
各成长乐园都成立了由乡（镇）副职领导担任组长的领导小组，成立了由机关干部、社区干部、教师、妇女工作者及退休干部组成的志愿者队伍，对留守儿童开展生活关爱、学习辅导、心理疏导和品德教育，对留守儿童家长、临时监护人进行家庭教育指导。
11岁的赵红（化名）是富贵村的一个留守儿童，她记忆中与父母朝夕相伴的日子还是在自己很小的时候。
赵红的奶奶告诉记者，赵红6岁那年，父母就到大连打工，此后的生活中就只有祖孙相伴，只有春节才能见上父母一面。
赵红每天要帮奶奶烧火做饭、下地干农活，繁重的家务让她的手上过早磨出了茧子，看起来缺少同龄孩子的活力与朝气。
村里的孩子不多，小红平日几乎没有一起玩耍的小伙伴，奶奶也无暇照顾她，学习和做家务之余，看电视成了她的全部娱乐活动。
村里的成长乐园建成后，小红几乎每天都会到这里参加活动，她最喜欢去的地方是图书室，每次来到书架前，她都会情不自禁地笑起来，看书时也格外认真。“这里有很多我以前没看过的书，我爱到这里来，想把这里的书都看一遍。”
坐落于庄河市长岭镇富贵村的“大连铭洋阳光儿童成长乐园”，占地1000平方米，可以同时容纳100多名儿童开展活动。
记者了解到，大连市的成长乐园非常注重利用节假日开展读书活动、趣味游戏等活动，在丰富留守儿童假期生活的同时，使其受教育、长见识。2017年“六一”儿童节期间，各个成长乐园都组织儿童开展了丰富多彩的文体活动，孩子们还自编自演了节目。去年国庆期间，一些成长乐园以爱国教育为主题组织儿童观看爱国教育片，举办爱国知识竞赛。这些丰富多彩的活动，让留守儿童享受到更多的教育资源，也让成长乐园成为留守儿童心灵上的“成长乐园”。
关爱孩子学习与生活的同时，更注重心灵的陪伴瓦房店市德深中心小学学生在“缘圆之家”与结对子老师说心事
记者发现，瓦房店市杨家满族乡德深中心小学留守儿童人数较多，留守儿童因父母不在身边大多很自卑，为此，学校成立了义工中队，从校领导到每个教师都是义工，每个义工都和留守儿童结成圆梦小组。学校还专门拿出一个教室改造成“缘圆之家”，为义工和留守儿童谈心提供了场所。
每个学期，全体义工要和留守儿童在一起进行一到两次互动，一起聊天，一起唱歌，一起跳舞，一起游戏。每个义工还要经常找自己结对子的孩子，和他们谈心，了解他们的学习生活情况。有的义工还到留守儿童的家里探望，和孩子的长辈谈心、交流。
校长赵光达说，照顾留守儿童的长辈们大都学历不高，没什么教子经验。学校就把他们请来，给他们讲教子经验，放一些视频给他们看，开放课堂，让这些长辈们和自己的孙辈一起上课，感受学习的氛围和快乐。对那些家庭贫困的留守儿童，学校都登记入册，格外关心他们的心理健康和日常生活情况。在教育局、共青团组织、慈善总会及社会各界爱心人士的帮助下，这些孩子得到了资助，没有一个辍学。
“关爱留守儿童是一个长期细致的工作，是一项需要更多关注学生心理变化的工作，也是一项需要特别讲究方法的工作。一些活动要由老师具体设计和组织，更多的时候是一线老师对留守儿童每时每刻的关注与帮助。我们特别告诉老师，在帮助和关爱学生的同时，要注意保护孩子的自尊心。”赵光达告诉记者。
二年级学生胡文翰（化名）父母常年在武汉打工，他从小就和爷爷奶奶生活。班主任高老师很关心这个孩子，谈心、辅导是经常去做，更多的是很好地保护这个孩子的自尊心。新生入学，高老师发现全班同学中只有他一个人没有喝水杯——这就是没有父母在身边照顾的缺憾。高老师有心给买一个吧，又怕其他学生嘲笑他，伤了他的自尊心。于是，高老师给全班每个孩子买了一个水杯。一个小创意保护了一个孩子的自尊心。
记者了解到，从2014年起，大连市妇联、庄河市妇联联合开展了“阳光儿童成长乐园探梦行动”暨庄河市妇联“我手牵你手、共筑七彩梦”庆六一主题活动。2016年，大连市妇联启动“阳光志愿者”支教72小时活动，组织30名经过培训的大学生志愿者走进庄河市、普兰店区6所阳光儿童成长乐园，为农村留守儿童送去为期一周的特长教育、文化教育和安全教育等，并组织孩子们开展各类活动。大连市妇联还组织优质幼儿教育师资为阳光儿童成长乐园的负责人进行培训，提高服务留守儿童的能力和水平。
合力监护，相伴成长大连农村留守儿童都有了责任人
留守儿童需要全社会的关爱，政府职能部门承担着非常重要的职责。2017年6月，大连市政府印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，其中明确，到2020年，全市未成年人救助保护政策和制度更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。
记者了解到，大连市民政局全面建立了信息员制度，乡镇民政助理、村民委员会成员、居民小组长（中心户长或党小组长）等相关人员为信息员，负责农村留守儿童摸底排查和信息报送等工作；增强社会福利院等有关机构和人员的强制报告意识，加强对农村留守儿童监护人的监督和指导，及时发现和保护处于无人监护等困境的农村留守儿童； 组织和督促受委托监护人签订 《农村留守儿童委托监护责任确认书》，目前全市584名农村留守儿童都有了责任人；各区（市、县）民政部门填写了《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》，详细掌握重点关爱对象的基本情况，及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入社会救助、社会福利政策保障范围。
教育部门对留守儿童中带有倾向性、易发性、规律性的心理问题实施常规教育疏导，把解决心理问题与抓好生活关怀结合起来，做到及时发现、正确疏导、悉心矫正、有效化解。学校的心理健康教育及其管理做到有计划、有活动、有辅导书籍、有学生读本、有检查、有记载等。
大连团市委、大连市青教保护办设立了“困境青少年帮扶基金”，针对留守儿童及家庭出现的困难，提供资金帮扶；依托“12355青少年服务台”设立了法律帮扶专项组，为留守儿童提供免费法律指导和帮助，构建留守儿童反映诉求、寻求帮助的有效渠道； 针对需要帮扶的留守儿童，建立发现、报告、救助的工作机制，开展好农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护行动；充分发挥青少年事务社工服务网络作用，每年开展青少年事务社工骨干培训，提高社工服务留守儿童的能力和水平。
加强农村留守儿童
动态监测和管理
乡镇人民政府（街道办事处）
定期开展农村留守儿童的
摸底排查工作
建立翔实完备、动态更新（至少每
季度更新一次）的
农村留守儿童信息台账
做到一人一档案
村（居）民委员会
每月至少走访一次留守儿童家庭
及时掌握农村留守儿童的
家庭情况、监护情况、就学情况
实现数据共享
纵向建立
区(市、县)、乡镇（街道）、村
三级信息员制度
负责本辖区农村留守儿童
发现、报送、回访等服务
横向建立
民政、教育、公安
共青团组织、妇联等部门的
农村留守儿童信息数据库
加强农村留守儿童关爱保护工作
强化家庭监护主体责任
父母外出务工时要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料
暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面
及时了解他们的生活、学习和心理状况
及时进行监护干预
父母或受委托监护人不履行监护职责的
村（居）民委员会、公安机关和有关部门
要及时予以劝诫、制止
情节严重或造成严重后果的
公安机关等有关部门要迅速介入、深入调查案情依法严肃惩处未尽责的留守儿童父母或受委托监护人
加大对农村留守儿童的教育保护力度
县级教育行政部门
○依托全国中小学生学籍信息管理系统
加强对农村留守儿童的监控
确保农村留守儿童不因贫困而失学○支持和指导中小学校加强心理健康教育促进学生心理、人格积极健康发展及早发现并纠正心理问题和不良行为
中小学校
○要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理
○利用电话、家访、家长会等方式
加强与家长、受委托监护人的沟通交流○了解农村留守儿童生活情况和思想动态○帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况以及在校生活情况○提升监护人责任意识和教育管理能力○杜绝农村留守儿童无人监护现象○有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为○切实兜住农村留守儿童人身安全底线
村（居）民委员会
○指定专人对重点对象家庭
定期家访○实行“邻里互助”
村（居）民委员会和学校
○建立“爱心家园”
让孩子放学有地方去、放假有人管○为农村留守儿童通过电话、
视频等方式与父母联系提供便利
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