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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
“一网通办”路路通 “八项承诺”解民忧——大连优化营商环境系列报道(一) |
| 作者： |
许晓楠 |
| 来源： |
东北新闻网 |
| 省份： |
辽宁 |
| 日期： |
2022-02-05 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
大连日报 |
2022年1月1日，市民李先生的第一张大连市城乡居民养老保险社保费缴费凭证通过新系统开出，标志着我市企事业单位、灵活就业人员、城乡居民的各项社保费征缴业务全部纳入新系统，意味着全市近500万自然人的社保费缴纳业务在小程序上实现“一键通办”全覆盖，“缴费查询”全自助。去年以来，我市“一网通办”改革提质升级，政务服务事项网上可办率达100%，位居全省第一。
近年来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神，大力推进办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境建设，成效明显，氛围日渐浓厚，合力显著增强。全社会对营商环境建设的重视程度普遍提高，部门联动、社会共建、人人共享的营商环境建设格局基本形成。在疫情防控中，全市用营商环境的建设成果，为疫情防控筑起了“安全网”，推动了更多事项“网上办”，有效维护了社会大局稳定和经济发展。
企业群众办事 日趋方便
去年底在北京举办的2021中国数字政务发展年会中，大连市甘井子区营商环境建设局荣获“优秀政务服务大厅”奖，成为全国17个优秀政务服务大厅之一，是我市首个获此殊荣的政务服务大厅。
根据国家发改委公布的2020年度评价结果，我市成为全国进步最大的14个城市之一，营商环境总体获得优秀档次。跨境贸易、执行合同、政府采购、包容普惠创新等指标成为全国“标杆”，招标投标指标在全国经验交流会上作了典型经验介绍，这些改革成果和典型做法为全国提供了借鉴推广经验。同时，一些评价指标得到较快提升，比如知识产权创造保护和运用、执行合同等指标，带动了全市整体营商环境的进一步优化。
去年以来我市“放管服”改革再提速，取消调整行政职权1095项，分两批次向园区赋权398项，回收51项。建立完善了一次告知、容缺受理、告知承诺、“好差评”等10项制度。市、区综合政务大厅实施“综合窗口”改革和大厅改造，企业群众享受免费停车、复印、代办等系列服务。“一网通办”改革提质升级，政务服务事项网上可办率达100%，实际网办率70.6%，开发辽事通App大连板块，设立24小时自助服务区，建设政务服务驿站。推进政务服务“三统一”和“一件事一次办”改革，编制全市“统一化”申请材料清单17414项，513项“单一事项”和110个多部门联办“一件事”在线上线下协同办理。推进“办事不找人”“审批不见面”，抓好公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”和“找我办”事项联席协调机制，破除“办事找人”顽疾。
法治化营商环境 持续向好
大连市成功入选首批“全国法治政府建设示范市”;在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名中，大连排名全国第三，稳居全国前列;辽宁自贸试验区大连片区自成立以来累计推出380余项制度创新成果……
我市深刻领会习近平总书记提出的“法治是最好的营商环境”的重要意义，坚持以法治思维、法治体系、法治保障推动营商环境建设，为各类市场主体在我市的健康发展护航。
我市出台了《大连市社会信用条例》，相继制定《大连市政法机关服务保障营商环境建设20条措施》《大连政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》。建立解决执行难联动机制，打造“一站式”矛盾纠纷解决平台，成立大连市人民调解联合会，调动社会力量参与法治化建设。整合全市政务服务热线99条，实现12345“一个号码”管服务、解民忧。梳理解决历史遗留问题，全面治理政府失信行为，向社会公开“八项承诺”，推进诚信政府、法治政府建设。
企业经营成本 明显下降
我市着力减轻企业税费负担。实施阶段性减免社会保险费和延长阶段性减免社会保险费政策。全面落实减税降费政策，降低企业用电用水用气成本，推行大中型企业“省力、省时、省钱”和小微企业“零上门、零审批、零投资”服务新模式，企业综合办电时间同比下降37%。减轻企业投标负担，开展公共资源交易投标保证金“电子保函”和“信用保函”业务，为企业释放沉淀资金82亿多元。降低企业融资成本，开展“民营企业小微企业融资纾困专项行动”，成立东北首家“首贷中心”，融资成本下降了216个基点。降低外贸企业成本，进、出口货物整体通关时间较2017年分别压缩77.33%、94.07%，试点推进“单一窗口”，与日韩地区互联互通合作，创新推出出口检验检疫证书“云签发”模式和海关“无感稽查”模式，为企业降低通关和后续配合监管成本。
创新发展生态 不断改善
中日(大连)地方发展合作示范区设立以来，市人力资源和社会保障局审批办针对日资企业特点，优化审批流程、推进证书互认，实行告知承诺，实现快审快批，引进包括野村综研(大连)科技有限公司在内的四家日资人力资源服务机构，为中日(大连)地方发展合作示范区建设提供了重要的人才流动载体。
人社审批服务是打造“人才友好型”营商环境的重要环节，直接服务人才的“引、用、育、留”工作。我市聚焦“生态宜居”，着力推进拴心留人。
提升创新创造创业活力。大力实施“雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业”梯度培育工程，我市高新技术企业总数达到2475家，是2015年(556家)的4.45倍。47个卡脖子和关键核心技术攻关项目实现“揭榜挂帅”。促进科技成果本地转移转化，登记技术合同4498项，成交额达144.2亿元。健全人才保障机制。制定《大连市高层次人才认定办法(试行)》《大连市城市发展紧缺人才认定办法(试行)》，建立以用人单位为主体的人才评价和服务管理体系。首次编制“两市一县”的紧缺人才目录，为全方位引进人才提供了遵循。大力支持人力资源服务业发展，现有服务机构706个，年均服务用人单位30万家次以上。打造更加优良的生态环境。持续推进蓝天绿水青山保卫战，连续五年空气优良天数达到300天以上，PM2.5达到28微克/立方米，首次进入“20+”，创历史最好水平。建设用地土壤环境安全利用率100%。全面开展“治脏”“治乱”“治差”“治缺”，实现全国文明城市“六连冠”。 |
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