|
| 振兴东北 |
| 文章标题： |
交上精彩答卷 不负人民重托——2021年松原经济社会发展纪实 |
| 作者： |
张红玉 王欣欣 |
| 来源： |
大吉网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2022-01-21 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
全力打好工业翻身、投资保稳、服务业恢复等六大攻坚战；开复工5000万元以上项目242个，完成投资337亿元，产业项目占比和亿元以上项目数量均创历史新高；完成投资18.5亿元，开工建设城市基础设施项目55个；查干湖生态保护和生态旅游工作经验得到国务院通报表扬；全面巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口年均收入增长16.2%；深入开展“我为群众办实事”活动，市县两级158件民生实事全部兑现承诺。
……
2021年，松原市打出一系列“组合拳”，有效巩固拓展了振兴发展的新局面，成就了一个更加向上的新松原，继续在高质量发展的道路上昂首向前、阔步行进。
数字枯燥，但每一组数字背后折射出的都是成长和进步：2021年，松原市全市地区生产总值GDP同比（下同）增长8%，固定资产投资增长11%，地方级财政收入增长2.2%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入年均增速高于经济增速。
而且，随着经济发展日新月异，松原的知名度和影响力也与日俱增。2006年入选“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市20强”；2009年荣获中华人民共和国成立60周年“中国城市发展代表奖”；2013年被国务院确定为吉林省唯一的成长型资源城市，2021年被命名为国家卫生城市……
这是一张饱含幸福感的成绩单：经济运行稳定向好，发展后劲持续增强，生态环境日益改善，民生需求有效保障，人居环境更加舒适……进入“十四五”，松原也驶上了经济社会高质量发展的快车道。
项目量增质提 发展后劲十足
这是用数字谱写的跳动音符：去年，松原市全年开复工5000万元以上重点项目242个，完成投资337亿元，产业项目占比和亿元以上项目数量均创历史新高。
“谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展。”一直以来，松原市都将项目建设放在发展的重中之重，审视松原这几年的发展之路，项目的高质量谋划和有序滚动发展，是经济运行企稳回升、稳定向好的关键因素。
去年以来，松原市坚决贯彻落实省委、省政府“两确保一率先”决策部署，持续强化“以项目论英雄”导向，坚持“五化”统领、“五图”作战、“五措”并举等措施和手段持续推进项目建设。制定了《全市项目建设提升行动方案》和《项目建设五化手册》，采取影像化推进措施，让无人机飞起来，把全市项目建设影像集成册子、制成片子，定期晾晒。实行“赛马机制”，建立微信工作群，线上+线下互动，信息即时共享，工作并联推进，项目建设取得了较好成果。
抓住项目是硬道理，抓成项目是真本事。一个个重大项目接连落地松原，源于服务，归于服务。
松原市制定出台了鼓励民营经济发展30条、支持中小企业共渡难关10条等一系列实打实、接地气的优惠政策，给予企业最贴心、最有力的支持帮助。此外，持续深化工程项目审批制度改革，整合18个涉及工程项目审批的部门成立了党委第四党支部，推行容缺制、承诺制和并联审批，采取领办、代办、帮办等举措，加快项目审批进度，缩减项目审批时限。启动项目服务中心与招商服务中心并联工作机制，实现从项目谋划、招商引资、项目建设、入库纳统直至投产达效各节点行业部门无缝对接，并联推进。
项目引进方面，搭建了全市招商引资集成服务平台，实现市县两级招商部门与各级发改委、统计局、经济运行中心等部门联动。依托发改委项目管理平台中各项国省政策，围绕“十四五”规划“5+5+N”产业体系，实现招商与谋划项目并联，明确招商引资主攻方向；依托统计系统，找准全市产业空白，有的放矢；与经济运行中心并联，充分利用赛马机制，增强县市区、开发区发展的紧迫感和使命感。实现招商引资与人才工作并联。实现招商引资与职能部门并联。加强与审批部门并联，建立“招批管”协同机制，优化、精简审批流程，实现招商引资与项目推动并联；加强银企对接，实现招商引资与金融服务并联，加强全市金融服务体系建设，打开企业融资渠道，定期开展银企对接活动，建立起国有银行、商业银行、与招商项目对接合作的通道，以项目为中心，通过金融服务达到“引资”的目的。
2021年，全市共引进5000万元以上项目158个，到位资金381亿元，增长38%，总量居全省第3位。中车集团新能源装备制造等一批十亿元以上重大项目签约落地。
民生有效保障 共谱幸福篇章
民生、民声。一直以来，松原市都坚持民有所呼、我有所应，在经济社会高质量发展的卷轴上，增进民生福祉一直是一条贯穿始终的脉络，过去5年，全市共投入资金315亿元，如期完成530件民生实事，在保障和改善民生的实践中拉近了党群干群关系，增强了人民群众的获得感和幸福感。
2021年初，松原市就出台了民生行动计划，围绕提升社会事业、完善基础设施、深化社会治理、加强保障救助四大领域，市、县两级共确定拟建民生项目158个，总投资177亿元。
为确保民生项目有序推进，全市各相关部门全年发力不停歇，推进项目如期完成。实施民生项目建设“前期加速专项行动”。民生项目确定后，立即协调各责任单位对列入民生计划的项目进行再论证、再明确、再研究，围绕资金筹措、规划、用地、设计、征迁、开工等环节，制定每个民生项目具体的实施方案，明确年度具体建设任务，确定民生项目开工时间表和施工路线图。与各责任单位逐一对接，研究解决前期不充分、手续不完善等问题，借助省、市春季项目集中开工活动的有利契机，督促项目单位完成项目前期做好开工准备。启动民生项目建设“开工督导专项行动”等。
深入开展“我为群众办实事”活动，市县两级158件民生实事全部兑现承诺。办理市人大代表建议、政协委员提案224件，办复率和沟通率均达到100%。新增城镇就业1.75万人，转移农村劳动力42万人。改造棚户区13万平方米、老旧小区35.3万平方米，480户困难残疾人家庭完成无障碍改造。积极做好燃煤保供，实现群众温暖过冬。“双减”政策全面落实，普惠性幼儿园覆盖率达到81%。市传染病医院、市妇幼保健院综合楼主体工程完工。化解信访积案1046件。工矿商贸事故起数和死亡人数分别下降86.7%和87.5%。全省公安系统首批联合作战指挥体系建设试点稳步推进。
就业有路、老有所养、幼有所育、病有所医……惠民利民政策接连不断，民生改善效果看得见、摸得着，随着一项项民生项目画上圆满句号，百姓的民生需求得到了有效保障，群众幸福感越来越强，2021年，松原市成功入围中国最具幸福感城市候选名单，成为让人向往和留恋的城市。
农业绿色发展 引领作用增强
作为农业大市，松原市紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，不断深化农村改革，强化农业基础地位，加强农业支持保护，坚持用工业化思维谋划农业发展，突出抓好农业的市场化运作、标准化生产、设施化建设、产业化经营，不断推进农业大市向农业强市转变，全市农业和农村经济驶入高速优质发展的快车道。
2021年，松原市共建设乡村振兴示范带项目93个；建设农业高质量发展项目68个。粮食播种面积1633万亩，总产量有望突破150亿斤，实现九连丰，居全省第二位。农业综合机械化水平95.5%，连续五年全省第一。农村居民人均可支配收入实现15100元，同比增长10%。
建成齐全、牧原等一批生猪大项目，中粮百万头生猪屠宰加工项目年内投产，成功培育全国第4个“乾华美利奴羊”肉毛兼用新品种，畜牧业发展能力不断提高。生猪、肉牛、肉羊可发展到450万头、56万头、400万只，水产品产量5.2万吨，肉羊饲养量和水产品产量居全省首位。
以嘉吉生化、盼盼食品、松粮集团等粮食深加工企业为龙头，农产品加工企业发展到569户，年加工转化粮食480万吨，粮食加工转化率67.9%，深加工率34.3%，高于全省平均水平5个百分点。创建绿色农业示范基地137个，两品一标认证499个。
深入开展农村人居环境三年提升行动，村庄清洁行动、垃圾收转运体系实现全覆盖，杨家村、民乐村等一批美丽宜居乡村典型得到省主要领导高度赞誉。
党支部领办合作社工作领跑全省，在全省率先成立农村公共服务中心，开展“5+N”项服务职能，农村集体资源专项清理整治行动走在全省前列，清理问题资源286万亩，收缴资金2.16亿元。
坚持做大做强种业文章。松原市有种子生产经营企业17家，年生产玉米种子2.7亿斤，水稻种子370万斤。在种子研发销售上，该市拥有行业领军企业鸿翔种业公司和技术研发型企业松粮集团，鸿翔种业集“育繁推”为一体，年销售量占全国市场份额的7%，拥有自主知识产权的玉米、水稻产品多达69个。松粮集团建有1家院士工作站、2家博士工作站、1家人才工作站、1家品种研发中心，在国内多地建有实验基地和繁育基地，水稻所拥有世代材料、稳定品系、株系材料3500余份，承担7项国家级、省级试验课题，拥有自主知识产权品种8个。去年，松原市专门拜访了农业农村部种业司，围绕种子育繁推一体化、种质基因资源库等项目进行了对接汇报，种业司表示将在区域种质资源库项目布局、政策资金投放以及种质资源库的规划、建设和运行给予技术指导，为松原市做大做强种业文章提供有力支持。
积极促进产业融合，开复工乡村振兴示范、农业高质量发展示范“两带”项目126个，完成投资110亿元，粮食深加工、化肥制造等产业快速发展。全省乡村振兴现场会在松原召开，工作成绩得到省领导高度肯定，经验做法在全省推广。
环境日益改善 城市更加宜居
绿水青山就是金山银山。松原市多措并举，不断推动生态环境质量的提升工作，严守生态环境发展底线，整个城市的生态环境持续改善，人民的获得感、幸福感和安全感不断提升，也为城市的发展注入了生态动能和绿色底色。截至去年10月末，松原城市环境空气质量达到二级标准以上天数285天，优良天数比例94.7%，同比提高6.4个百分点。全市5个国考断面除嫩江口内断面受上游来水影响高锰酸盐超标外，其它断面均达国家考核标准。
坚决打好打赢蓝天、碧水、黑土地、草原湿地保卫战，全面提升生态环境质量。坚持“减煤、控车、降尘、少烟”思路，推动实施“碳达峰、碳中和”，促进生产生活方式全面绿色转型。整治“散乱污”企业，动态更新VOCs企业名单，开展大型燃煤锅炉超低排放改造、建筑施工和工业企业噪声达标专项整治，积极应对气候变化。完成机动车道路黑烟遥感监测抽检车辆62余万台，停线处理检验机构37家（次），登记注册非道路移动机械700余台。全面加强扬尘治理，重点解决砂石露天堆放、露天烧烤、油烟排放等民生领域问题。抓紧抓实秸秆全域禁烧管控，专题会议部署，成立组织机构，印发工作方案，落实“5+1”模式，实施“一公里”“一把锹”工程，确保“零火点”。
坚持“四水共治”思路，推进水源地安全保障达标建设，排查整治问题，确保水源安全。推动生态环境治理项目建设，全市5座城市污水处理厂全部具备一级A处理能力，8个重点建制镇全部建成污水处理设施。加速消除城市建成区黑臭水体，完成引水进入和截污干管工程，基本实现长治久清。落实“河湖长制”，以化冰期为重点，“清河行动”取得实效。加强重点医院和医疗机构废水处理监管，实现达标排放。
坚持“摸清家底、管控源头、防范风险”思路，印发工作要点、工作清单以及土壤污染隐患排查通知等，统筹开展土壤、地下水和农业农村防治工作。完成危废申报问题整改499家（次）、产废单位申报审核547家、涉废单位安全隐患排查312家；医废监管、汽车行业危废排查整治等专项行动有序开展。
全力配合全市“9·26生态环境日”系列活动开展，成功举办首届“查干湖生态旅游论坛”和“查干湖绿色发展论坛”等，组织环保设施向公众开放，向社会发出绿色低碳生活倡议。积极推进查干湖治理项目建设，乾安县让字镇、前郭县长山镇，查干湖南、北景区等污水处理工程已经完成，苏家泡、六家泡、太玉儿湿地恢复工程等正在加速推进。启动第二轮百万亩大造林、百万亩草原湿地修复行动，森林覆盖率达到10.8%，草原综合植被覆盖度达到68%以上。严格制度管理，开展联合执法，严厉打击毁林、毁草、毁湿、采砂、取土等违法行为，取得明显成效。
艰难困苦，玉汝于成。2021年，在省委、省政府的坚强领导下，松原市委、市政府带领全市人民，危中寻机、困中破局，实现了“十三五”高质量收官，“十四五”高起点开局。2022年，站在新的起点上，松原全市上下将以更加坚定的决心，努力建设“经济发展、社会进步、美丽宜居”的幸福美好新松原。 |
|
|
当前位置：首页 > 地方文献 > 振兴东北
