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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
风正时济扬帆起 击鼓催征开新局——解读延边州政府工作报告 |
| 作者： |
张伟国等 |
| 来源： |
中国吉林网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2022-01-14 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
牢记嘱托，感恩奋进，攻坚克难，同心筑梦。1月11日至14日，政协延边朝鲜族自治州第十四届委员会第一次会议和延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第一次会议相继在延吉召开，参会的政协委员和人大代表齐聚一堂，共谋发展良策，同绘美好蓝图。
累计实施5000万元以上项目1286个；完成383项政府系统改革事项；5个贫困县全部摘帽，304个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长7%和8%……这些出现在《2022年延边州政府工作报告》中的数据备受关注，过去五年的工作成绩令人振奋，圆满完成全面小康目标，实现“十四五”良好开局。
回顾五年：成就斐然
——夯基础、稳增长，经济实力不断提升。重大项目建设扎实推进。龙蒲高速竣工通车，敦白高铁开通运行，新增4A级景区6家；经济稳增长成效明显。预计2021年地区生产总值突破800亿元，增长8%左右。规上工业总产值跃上500亿元台阶；发展动力持续增强。新认定国家高新技术企业71户，市场主体突破21万户，新增“个转企”1104户。
——深改革、扩开放，发展活力有效激发。重点领域改革不断深化，开发区体制改革启动实施。医疗卫生、文化、教育等领域改革成效明显；开发开放不懈推进。珲春市获批海洋经济发展示范区，新增空中航线19条，国际贸易伙伴扩展到114个国家和地区，进出口商品达到15大类160多种，外贸进出口总额完成690.7亿元。
——抓脱贫、促振兴，农业农村加快发展。创新实施“一张网”兜底扶贫保障机制和差异化收益分配模式，脱贫攻坚成效考核连续4年保持全省前列；农业现代化加速推进。粮食产量连续7年保持增长，新增“两品一标”认证17项、州级以上龙头企业34户。农村人居环境持续改善。新建改建农村公路1765公里，乡镇和建制村全部通硬化路。农村自来水普及率达98.5%。
——重治理、强保护，生态质量明显改善。污染防治成效卓著。累计投入88亿元用于生态环境治理，空气质量综合指标居全省首位；生态保护机制更加健全。东北虎豹国家公园入选全国首批国家公园，6个县市获评省级生态文明建设示范县（市）。
——办实事、惠民生，群众福祉持续增进。民生保障有效增强。实现城乡居民基本医保制度统一、基本养老保险法定人员全覆盖。孤儿养育标准全省领先；社会事业不断进步。新增14所城区公办幼儿园，实行“先诊疗、后付费”，村卫生室建设及村医配备走在全省前列；城市环境更加宜居。改造城镇老旧小区5.8万户，解决“无籍房”问题9.4万户。
——守底线、保安全，社会大局和谐稳定。安全风险防控有力。连续23个月无本土确诊病例，成功抵御8次台风及冰雪冻灾等自然灾害，实现连续41年无重大森林火灾；安定局面持续巩固。8个县市均获评全国民族团结进步示范县（市）。荣获2017至2020年度首届平安中国建设示范市（州）称号。
——转作风、提效能，政府建设全面加强。依法行政深入落实。强重大决策合法性审查，全面清理规范性文件。建立完善“府院联动”机制。营商环境不断优化。开通全省首个州县乡一体化的12345政务服务便民热线，群众诉求满意率达92.7%；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，“三公”经费支出年均减少11.7%。
未来五年：全面突破
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察吉林及延边重要讲话重要指示精神，落实党中央国务院、省委省政府和州委各项要求，大力实施“产业强州、生态立州、开放活州、团结兴州”战略，积极构筑“一核、两极、多点支撑”区域发展格局，加快建设“绿色转型发展示范区、生态文明建设示范区、开发开放示范区、民族团结进步示范区”，在产业转型、开放升级、生态优化、乡村振兴、民生改善、边疆稳定、民族团结进步、政府规范高效八个方面实现新突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，全面建设社会主义现代化新延边。
报告中描绘了今后五年的发展蓝图，明确了发展战略、奋斗目标和主要任务。
构建现代产业体系新格局。统筹发展“六新产业”，推动传统产业优化升级，突出抓好产业项目建设，全力激活产业发展要素；打造开发开放新前沿。促进陆海天网“四位一体”互联互通，充分发挥开放平台带动作用，培育海洋经济发展新动能，深化全方位多领域合作；争当生态文明建设新表率。提升生态产品价值，筑牢生态安全屏障；推进乡村振兴取得新进步。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业现代化步伐，优化农村人居环境，深化农业农村改革；提升百姓幸福新质感。完善社会保障体系，办好人民满意教育，繁荣文化体育事业，增进人民健康福祉，实施城市更新行动；开创边疆和谐稳定新局面。确保边疆安全，维护社会安全，保障经济安全；谱写民族团结进步新篇章。深化民族团结进步创建工作，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平；展现政府自身建设新风貌。推进依法行政，优化营商环境，加强党风廉政建设。
2022：佳绩可期
预计地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%。报告中对2022年延边州的工作进行了部署：
扩大有效投资规模。实施5000万元以上项目210个。实现延吉快速公交一期和中环路四期等15个项目竣工，确保延吉机场迁建及配套工程等37个项目开工。加大项目谋划力度，谋划亿元以上项目130个，争取地方政府债券项目451个。强化招商引资，进一步扩大国内外经贸合作，招商引资入统项目到位资金增长15%。
强化工业经济支撑。启动实施工业高质量发展三年攻坚行动，力争规模以上工业总产值突破600亿元。力争医药、食品产业产值增速均达20%以上。加快纺织服装、装备制造、矿产加工等产业升级。培育电子信息产业，强化工业互联网平台建设。大力发展民营经济，新入统企业不少于10户，省级认定“专精特新”企业达到20户。
推动服务业转型升级。实施服务业“1+20”行动，促进服务业多元化集聚化智慧化发展。大力发展全域旅游，办好中国朝鲜族农夫节、图们江文化旅游节等特色活动。加快延吉和敦化现代综合物流园区、珲春冷链物流基地、汪清冷链物流配套设施项目建设。确保安图光明谷养生养老项目、龙井医疗康养产业园投入运营。
全面抓好乡村振兴。持续开展乡村建设行动，对标“九有六无”创建示范村136个。深入推进“秸秆变肉”工程，肉牛发展到60万头。大力发展特色农业，人参留存面积达到6.3万亩，食药用菌产值增长5%以上。培育州级以上龙头企业10户，创建省级以上产业园区1个、国家级产业强镇1个。实施第二批边境产业项目50个。
深化改革开放创新。推动东北虎豹国家公园区域产业转型发展，争取珲春、汪清纳入国家生态补偿试点。探索宅基地“三权分置”改革。力争延吉重点开发开放试验区获批。开通“9710”“9810”出口业务，建好珲春跨境电商孵化园。深化与宁波、长春对口对接合作。实施“科技+产业”提升工程，争取省级以上科技计划项目10项。
持续改善生态质量。深入打好污染防治攻坚战。全面落实秸秆全域全时段禁烧，保证空气质量全国领先。完成万里绿水长廊4个试点项目建设。稳步推进“无废城市”建设。建立健全自然保护地数据集。构建各级林长制体系，强化森林资源管护和生物多样性保护。单位GDP能耗和二氧化碳排放量均下降3%。
提高群众幸福指数。投入资金50亿元以上，办好民生工程和惠民实事。城镇新增就业1万人以上，发放创业担保贷款1.3亿元以上。职工基本医疗保险、大额补充医疗保险年度最高支付限额分别提高到7万元和28万元。新增7所城区公办幼儿园。积极推进民族学校国家通用语言文字教育教学。建设改造农村福利中心8个、居家养老服务中心19个。
维护边疆和谐稳定。建好铸牢中华民族共同体意识研究中心，打造一批教育基地、实践基地。依法管理宗教事务。严厉打击非法集资和金融诈骗，加快地方法人银行业机构风险处置进度。全面做好城乡社区“六治”工作。推进重点领域信访积案化解，妥善解决群众合理诉求。巩固党政军警民合力治边成效，增强稳边固边安边能力。
办好州庆70周年活动。举行建州70周年庆祝大会、民族团结进步表彰大会、建州70周年成就展等群众性活动。建设延吉阿里郎足球公园、延边工人文化艺术中心等十大工程类，敦化敖东智能化工厂、珲春东北亚工业园等十大产业类州庆项目。筹办第十三届“图洽会”、延边旅游推介周等经贸旅游活动。
建设人民满意政府。提高政府效能，实现70%以上事项“一窗受理”、34件事项“一件事一次办”。全面推进第二批523项“证照分离”改革事项，确保企业设立登记1日办结、开办全程“零费用”。建好用好“延边政务云平台”。严厉整治不作为、慢作为、乱作为等行为，以主动谋事、担当做事、干净干事、团结成事的良好作风，奋力开创延边各项事业发展新局面。 |
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