东北是中华民族伟大复兴的战略高地，是进一步开放的新前沿，是国家经济健康发展的安全保障。习近平总书记专程到东北三省做过多次调研，推动解决东北振兴和东北亚区域合作中的重大战略问题。李克强总理也多次召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，推动国家东北振兴战略的落实。无论是从历史还是从现实角度，东北振兴对中国经济发展都至关重要。从2003年以来，国家先后制定了近20个文件，中央有关部门为东北振兴制定战略、明确方向，并配置充分的政策和资源，力促东北早日振兴。
2003年国家提出振兴东北老工业基地战略，特别是党的十八大以来，在多轮东北老工业基地振兴战略的带动下，东北地区的经济社会发展取得了一定的成绩。东北的经济总量、产业升级、体制改革、对外开放、社会民生等方面均取得了较大进步。2020年，东北三省经济增速均已摆脱下行趋势实现由负转正，辽宁41个大类工业行业中有21个保持正增长，吉林汽车制造业增加值同比增长12.8%，增速高于全国平均水平6.2个百分点，黑龙江全省规模以上工业增加值比预期高出1.3个百分点。自2013年以来增速首次超过全国平均水平。除工业增长以外，有效投资的增长对于经济转正更是功不可没。2020年，辽宁、吉林、黑龙江三省固定资产投资分别增长2.6%、8.3%、3.6%，大批企业“向北投资”屡见不鲜，“投资不过山海关”的负面现象即将成为历史，东北全面振兴取得阶段性进展。
目前，东北振兴仍处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等短板问题仍然存在。认识东北振兴存在的问题、提出行之有效的政策建议，显得至关重要。按照中央“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动‘十四五’时期高质量发展”的要求，破解制约东北振兴中的难题，“十四五”期间东北经济一定会实现快速健康发展。
随着《东北全面振兴“十四五”实施方案》的正式批复，新时期东北全面振兴的方向目标更加明确、重点任务更加突出、实现路径更为清晰。中央提出，要提高对东北全面振兴的重要性、紧迫性的认识，做好“五个着力”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子，这既是中央的殷切希望，也是严格要求。在我国经济高质量转型发展中，东北现阶段距离全面振兴的目标仍有差距，但只要坚定方向、提振信心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为重要遵循，以高质量发展为根本目标，着重发挥比较优势，激发潜在动能，东北全面振兴全方位振兴一定会取得新突破。

作者：中国建设银行原董事长、东北亚经济研究院院长