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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
培育发展沃土 激发澎湃动能——我省营商环境建设综述 |
| 作者： |
李抑嫱 |
| 来源： |
中国吉林网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2021-12-26 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
日前，一则好消息传来：今年1月至11月，吉林省新登记市场主体57.2万户，增速全国第三！
打造一流营商环境，吉林省全方位发力，次第开花——
扎实推进“放管服”和“最多跑一次”改革，523项改革事项实现“照后减证”和简化审批；
政务服务办理时限平均压缩60%以上，企业开办时间压缩至1天，已有340项热点高频政务服务事项实现“一网通办”，“吉事办”掌上服务应用达到264项；
工程建设项目审批管理系统综合运行指标稳居全国第一位；
……
今年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于营商环境建设重要论述，坚持以数字政府建设为引领，不断提升政务服务水平，营造良好法治环境，培育投资兴业的沃土。
数字赋能——
政务服务高效便捷
在信息互通、数据共享的网络时代，怎样才能架起政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间的“信息桥梁”？吉林的答案是——采取“全省统筹、省建市用”模式建设数字政府，提升政务服务能力，用信息化手段优化企业和群众办事流程，提高办事效率。
在“数字吉林”建设领导小组领导下，遵循全省“一朵云”的架构，按照“两地三中心”的模式，统筹建设和管理“吉林祥云”大数据平台，持续提升平台服务能力，实现了从基础设施建设到信息融通共享、从信息化项目立项和资金使用到应用开发和管理运维的全过程统筹。
统一建设覆盖省市县乡村五级的全省数据共享交换平台，归集各地各部门数据超136亿条，实现数据共享交换超1006亿条次，推动更多政务服务事项通过数据共享实现了免于提交证明材料，打破部门“信息孤岛”，攻克“数据壁垒”。
不断推动全省政务服务事项规范化工作。以高频政务服务事项梳理规范为重点，认真梳理高频政务服务事项，逐部门逐事项规范业务办理项要素信息，完成14个条线共130个政务服务事项的梳理规范工作，形成标准模板全省复用，确保同一行政职权政务服务事项在省市县乡村的名称、类型、依据、编码等16个要素基本一致。优化完善全省政务服务事项库，强化日常管理和动态调整机制，不断提升全省政务服务事项规范管理水平。
持续推进“一网通办”“跨省通办”，全面提升政务服务质量和效率，340项热点政务服务事项实现全流程网上办理，85项政务服务事项实现“跨省通办”。同时，持续优化实体政务服务大厅功能，推行“一窗受理、集成服务”综窗改革，精简办事流程，优化政务服务环节。
“吉事办”掌端服务应用已达264项，掌端服务能力不断增强。将“吉祥码”作为“数字吉林”建设重要基础设施，在全省累计设置各类扫码站点超120万个，累计扫码超12亿人次，已有2520余万人申领“吉祥码”。
“现在办理政务事项越来越方便了，全程网办一步到位，省时又省力。”企业和群众的切身感受，就是营商环境改善的最好诠释。
深化改革——
市场主体活力迸发
深化“放管服”改革是优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。
今年以来，我省从行政审批制度和重点领域改革入手，进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。
扎实推进工程建设项目审批制度改革。全省工程建设项目从立项到竣工全流程审批时间由原来的200多个工作日，压缩至81个工作日以内；低风险类项目压缩至13个工作日，系统综合运行指标稳居全国第一位。“吉林工程眼”监管平台和掌上监管端上线，构建起工程建设项目审批领域多维监管体系。依托工程审批系统，各审批部门线上开展协同服务，生成定制化的告知单，为后续建设单位开展委托编制、申报许可、实施建设等提供便利。建立联合验收线上预约机制，建设单位自主选择现场核验时间，由住建部门牵头协调相关部门按时到场，有效解决项目竣工验收“预约难”问题。实现高频审批事项20个电子证照上线应用，建设单位无须领取纸质证照、减少跑动次数，审批部门避免重复录入并减少制证、发证、材料上传等成本。实行“一张表单”“一套材料”，应用电子证照共享数据，越来越多的企业和群众共享“互联网+政务服务”的高效、智能。
依托e窗通系统在长春试点开展企业登记智能化审批，将原来人工指导、受理、核准三个审批环节缩减为系统自动审核一个环节，全程无人工干预；推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，搭建全省统一的企业信息服务平台，实现政策直达企业和基层……一系列商事制度改革举措持续激发市场主体的创业创新活力。
目前，我省正推广应用行政检查智能备案综合管理平台，打通行政执法监督、“互联网+监管”“双随机、一公开”抽查等系统，及时归集和处理各级行政检查信息，规范行政检查行为。
不断释放的改革红利，有效激发了投资者信心和对未来发展的良好预期，众多客商纷至沓来，为吉林发展加薪添火。
建章立制——
法治环境公平公正
我省在持续优化营商环境的实践探索中，进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。
2019年，《吉林省优化营商环境条例》正式颁布实施，充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚定信心与决心，并向市场主体释放出强烈的利好信号。
今年，我省加快健全完善优化营商环境政策法规和制度机制，《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》对标国际国内先进水平和最佳改革实践，推动全省营商环境加快实现优化提升。颁布实施《吉林省促进大数据发展应用条例》，规范公共数据采集、归集、应用、安全等全过程管理。
积极发挥“吉林营商环境智能管理平台”和营商环境监督员、监督点社会监督网络作用，累计查处涉企“四乱”案件806起，党政纪处分808人，对26起典型案件进行了公开通报，构建全方位问题反馈和治理体系。
建设以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系是规范现代市场秩序的治本之策，也是优化营商环境的重要内容。今年，我省深入推进社会信用体系建设，强化信用联合奖惩机制建设，以城市信用监测指数提升为抓手营造诚实守信环境。截至今年10月，在全国36个省会及副省级以上城市中，长春市的城市信用监测指数提升到第10位；在全国261个地级市中，我省参评的7个地市全部进入前100位；在全国40个地（州、盟）中，延边州提升到第1位，并已连续保持12个月；在全国383个县级市中，我省参评的20个县级市平均监测指数连续8个月排在第1位。
营商环境，“优”无止境。我省优化营商环境的脚步仍在阔步向前，向着更深更广的领域挺进。 |
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