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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
阜新完成资源枯竭型城市经济转型初期目标 |
| 作者： |
汤龙 |
| 来源： |
人民网-辽宁频道 |
| 省份： |
辽宁 |
| 日期： |
2021-12-24 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
人民网-辽宁频道 |
地区生产总值由70亿元增加到504.6亿元，是转型前的7.2倍，年均增长8.6%；一般公共预算收入由4.5亿元增加到44.4亿元，是转型前的9.8倍，年均增长12.8%；固定资产投资由29.2亿元增加到194.8亿元……
2001年12月，阜新市成为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。经过20年的探索、转型，阜新市交出了一份答卷——转型初期确定的目标任务全面完成。
转型，首先转的就是产业结构。阜新“一煤独大”的产业结构发生了根本性的转变，煤炭工业产值占规上工业比重由32.4%下降到2.3%，同时，还培育壮大了新能源、绿色食品、高端装备、精细化工“四个优势产业”，产值占规上工业比重达到80%，氢能源、智能无人系统等新兴产业从无到有，多元支撑、集群发展的产业发展格局基本形成。
阜新有着百年的煤炭开采历史，废矿、废气、废渣、废水等污染严重，再加上阜新地处科尔沁沙地南缘，长期遭风沙侵袭。随着产业结构的调整好生态治理的不断推进，全市森林覆被率由22.3%提高到28%，全年环境空气质量达标率由39.6%上升至80.9%，城市黑臭水体得到有效治理，海州露天矿治理破题开局，新邱百年赛道城走出创新矿山治理新路径，彰武生态草原治理工程初见成效，实现了由“阜新沙”“阜新灰”到“阜新蓝”“阜新绿”的转变。
阜新人民生活品质也得到了显著提升。城镇常住居民人均可支配收入由4327元增加到30438元，农村常住居民人均可支配收入由1123元增加到6183元，人均城市住房面积由转型前的7.2平方米提高到37.5平方米，全市私家车由2.16万辆增加到26.7万辆，恩格尔系数由转型前的0.41降为现在的0.34。
在20年的探索、转型中，阜新市也积累了宝贵经验。
阜新市副市长赖化平表示：“只有坚持党的领导，才能找准转型正确方向。”20年的转型实践表明，坚持党的领导，凝聚强大合力，强化了应对各种高困难挑战的根本保障。
一个有百年开采史的城市要根本扭转“一煤独大”的局面，只有坚定信心才能实现。20年来，阜新市坚决摒弃高耗能、高污染、低效益的传统发展模式，坚定不移地走生态优先、绿色低碳的可持续发展之路。近年来，阜新市着力建设资源节约型、环境友好型社会，积极开展碳达峰、碳中和行动，先后获批国家循环经济试点市、大宗固废综合利用基地、秸秆综合利用示范市。阜新市还成功入围国家2021年北方地区冬季清洁取暖项目名单，城区燃煤机组超低排放改造、市县全城集中供暖、乡镇村“光热＋绿电”清洁供暖等各项工程全面启动。
产业结构单一，是制约阜新市发展的重要因素，要实现转型发展，就必须要构筑多元发展格局。经过20年的转型，阜新市培育形成了以新能源、绿色食品、装备制造和精细化工等四个优势产业为主的接续替代产业。
坚持全面深化改革，激发转型新动力。转型过程中，用改革的办法破除了体制机制障碍，党的十八大以来，确立了1138项改革事项，完成率98.2%，全面清理规范了行政职权，全市行政审批事项减少到218项、精简了75.3%。优化营商环境。在全省率先开展“一局五中心”建设，全市政务服务实现了“一网通办”“一窗通办”“全市通办”，网上可办率达到100%。
坚持统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。坚持经济转型与“三农”工作一同推进，与脱贫攻坚和改善民生一体实施，与生态环境保护和生态文明建设一起开展，实现城乡一体化发展。阜彰两县经济实力在全省晋级升位，地区生产总值分别是转型前的11.2倍和22.3倍。三分之一乡镇财政收入超过500万元。
坚持以人民为中心，不断增进人民福祉。2020年，阜新市实现现行标准下97340名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，197个贫困村销号，阜蒙县、彰武县脱贫“摘帽”，创造了脱贫攻坚的“阜新模式”。治理沉陷区132万平方米，4.3万户居民受益，改造棚户区124片，22.2万户居民喜迁新居，仅这两项工程就惠及全市一半以上城镇人口。 |
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