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    振兴东北
文章标题: 啃硬骨头 炼好作风 塑新环境 推动龙江振兴发展再创新辉煌
作者:
来源: 东北网
省份: 黑龙江
日期: 2021-12-23
所属类别: 新闻报道
文章出处: 黑龙江日报
五年来,从办事慢繁难到“一网、一门、一次”,从“新官不理旧账”到“守信激励、失信惩戒”,从“投资不过山海关”到“山海关不住、投资进龙江”,群众办事全链条整合优化,项目建设全周期服务保障,信用体系全社会建立完善,营商环境止跌上扬。

  (一)大力改革破除藩篱,整体提升政务服务水平

  充分发挥改革突破先导作用,在最基础、最急需处发力,着力打造“办事不求人”服务品牌。一是率先成立省市县三级营商环境建设监督局。克服机构编制限额困难,组建省市县营商环境建设监督局,统一行使原分散在各单位的“放管服”改革、政务数据归集应用、社会信用体系建设、企业投诉受理等职能,省级累计取消、下放行政权力251项,建成全省政务服务数据共享交换平台,统一领导、权责一致、权威高效的全省营商环境建设监督体系全面构建。二是深入推进政务服务改革。以政务服务“一网、一门、一次”改革为牵动,持续深化“一网通办”,全省一体化在线政务服务平台建成运行;整体推进政务服务大厅标准化建设,一窗受理、一站办结、智能审批等办事新方式广受好评;大力实施“办好一件事”改革,推进“最多跑一次”“不见面”审批,186项高频事项实现跨省通办、区域通办。齐齐哈尔市建设数据共享、业务协同的数字政务,服务事项全流程网上实办率达到91%;大庆市餐饮、仓买等“二百小”行业个体工商户开办一日办结、一网通办、同城可办;桦南县推行相对集中行政许可权改革,原29个部门203项行政许可划转行政审批局统一办理,服务效率聚变提升。三是全面推行行政审批信用承诺制改革。推行容缺式受理、告知承诺制,一般生产经营项目“准入即准营”“办照即营业”,推行守信联合激励、失信联合惩戒“共享即惩戒”机制,极简审批模式加速构建。市场监管系统全面推行“承诺即换证”,齐齐哈尔市零售药店“证照联办、许可合一”获国务院通报表扬。四是充分发挥新区自贸区“试验田”作用。施行《黑龙江省哈尔滨新区条例》,自贸试验区89项改革任务全部实施,发布金融创新、跨境合作等实践案例80个,黑河片区“创新中俄跨境集群建设”入选自贸试验区国家级最佳实践案例,深哈产业园带土移植“深圳经验”45项,成为南北对口合作样板。

  (二)有求必应优化服务,有效激发市场主体活力

  紧紧围绕项目、企业、企业家需求,做实做细服务、做大做强企业,每一项涉企服务都努力体现出龙江温度。一是以项目为龙头,提供全要素保障服务。全面推行“专班+首席服务员+领导联系”项目建设服务保障机制,全程帮办审批许可、协调生产服务,以省级重大招商引资项目为重点全力保障水电气运工、人地钱技数等要素供给。深入推进“承诺即开工”等工程建设项目审批制度改革,推行政府并联审、区域评、集成办、联合验、容缺批,极大加速项目建设。绥化市创新“地铁运行图”模式、分14个节点全流程保障项目建设。二是以企业为中心,提供全生命周期服务。深化商事制度改革,企业开办登记、印章刻制、申领发票一日办结;推出多种灵活金融产品,“信易贷”平台入驻企业24.9万家;健全“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”机制,“紫丁香计划”三年来指导企业224家;以市县为主体统一发布、动态调整优惠政策清单,支持企业承担国家专项、上市挂牌企业补助等3.3亿元惠企资金“免申即享”;制定新增规上工业企业奖励政策,惠及企业2200余户(次);完善企业简易注销程序,公告时限压缩55.6%,企业获得感显著增强。七台河市推出“黄金十条”系列惠企政策,助力民企发展壮大。三是以企业家为主角,提供全成长链条服务。坚持亲而有度、清而有为,健全领导联系民营企业制度,普遍建立座谈访谈、早午餐会、政企微信群等机制,搭建产品对接、金融、用工等全省服务平台,组织472批8000余名企业家赴外地考察培训,冷友斌、陈希滨等一批杰出企业家纷纷涌现,企业家精神在龙江大地加速培育弘扬。

  (三)严治细评补强短板,全力维护公平高效环境

  瞄准突出问题,除“草”杀“虫”、测“土”施“肥”,为各类市场主体茁壮成长提供更加肥沃的龙江黑土。一是持续整治重点领域。聚焦工程建设、食品药品、旅游、水热气电讯等市场领域,严格实行全国统一市场准入负面清单,严肃查处扰乱市场秩序行为,旅游投诉先行赔付机制全省建立,公用事业“四指定”行为明显减少,无形市场和有形政府作用更好发挥。二是严格规范公职行为。集中开展“清赖行动”、在册政府失信违诺事项1.2万件全部整改完成,一批领导干部破坏营商环境特别是插手工程建设问题得到有效整治。三是科学评价营商环境。建立健全适合省情的营商环境评价机制,连续开展市(地)营商环境评价,持续组织对标优化专项提升行动,短板弱项加速补齐。2019年大庆市位列东北地区营商环境试评价地级城市首位。
 
 
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