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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
推动新时代东北振兴发展实现新突破 |
| 作者： |
赵徐州 曾江 |
| 来源： |
中国社会科学网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2021-12-16 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
中国社会科学网 |
12月4日，“新时代东北全面振兴高端论坛暨第三届吉林省农业农村发展论坛”在长春举行。与会学者围绕推动新时代吉林振兴发展实现新突破、吉林省“三农”领域的重大前沿问题等展开深入研讨，以期助力新时代东北振兴发展实现新突破。
党的十八大以来，习近平总书记先后五次到东北考察调研，并发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，对东北地区全面振兴全方位振兴提出了一系列新论断、新目标、新要求，为推进东北全面振兴全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。吉林省社会科学院党组书记、院长王颖表示，当前东北地区仍然保持着良好的活力和创造力，一批“大国重器”“强国利器”的企业仍在发挥不可替代的重要作用，东北农业仍是国家农业的“压舱石”，东北各地对标高质量发展要求，在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面正在寻求着突破。从整体看，东北地区按照习近平总书记对于新时代东北振兴提出的“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功”的要求，广大干部群众精神面貌焕然一新，各项工作呈现新气象，经济运行正在发生一系列积极的变化。
把加快县域经济发展作为突破口
“推动东北地区全面振兴全方位振兴，要把经济脱困与转型升级和体制再造有机结合起来，通过思想解放、环境重塑、结构转型、体制再造，建立有利于脱困振兴的长效机制，并加大国家政策的支持力度。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，从江浙等沿海省份的发展经验来看，省域经济发展很大程度上靠的是县域经济，县域经济发展主要靠镇域经济，镇域经济发展主要靠村域经济。当前，东北地区农业农村现代化仅处于全国中等水平。因此，应该把加快县域经济发展作为东北全面振兴全方位振兴的突破口，以县城作为战略支点，强化县城基础设施和公共服务，建立各具特色的现代富民产业。此外，要进一步加大政策支持力度，加强与沿海地区的合作。
县域是实施乡村振兴战略的重要抓手，县域经济能够成为经济高质量发展的一个新型引擎。吉林农业大学经济管理学院副院长刘帅提出，推动县域经济发展要明确县域经济产业类型及其定位，突出重点和节点县域经济的发展，坚定不移地推进现代农业发展，持续做大支柱产业和成长型产业，努力培育新兴和潜在型产业，积极争取国家政策发展生态型产业。
推动小农户融入现代农业体系
小农户如何融入现代农业的三大体系中去？如何在新型的农业经营主体和服务主体引领下变革生产方式和发展生产力，进而实现与现代农业发展的有机衔接？这些都是急需研究和回答的关乎农业农村现代化和乡村振兴的重大理论命题和实践课题。
党和国家之所以高度重视和关注小农户的发展问题，主要是基于我国基本的国情和新时代小农户发展实际的综合考量。吉林大学中国特色社会主义政治经济学研究中心主任宋冬林认为，小农户和现代农业发展有机衔接的过程就是小农户嵌入到现代农业社会化分工协助体系的过程。实现小农户和现代农业发展有机衔接，既要通过改造和扶持相结合的方式，解决小农户内生发展能力薄弱和外部资源要素短缺的双重困境，又要注重选择适当的衔接主体，搭建起小农户和现代农业之间的连接桥梁；既要充分发挥市场机制在实现有机衔接过程当中的资源配置优势，又要坚持有效市场和有为政府相结合，充分地发挥政府特别是基层政府组织在实现有机衔接过程当中扶持小农户和调节市场失灵的积极作用；既要考虑农业资源的禀赋、农产品的自然属性、农业生产力水平和农户的组织化程度等诸多因素对有机衔接模式选择的影响，又要考虑不同衔接模式当中小农户和新型农户等经营主体、农业社会化服务体系及村舍集体衔接对象之间的相互关系和作用机制。
改革开放之后的中国农村集体所有制成为中国特色社会主义初级阶段公有制的一种特殊的所有制形态，农村集体所有制经济成为农村一种重要的经济形式。中国社会科学院学部委员张晓山表示，改革开放以来，在坚持基本原则、底线思维的前提下，中国的农村集体所有制呈现出包容性、多样性和创新性的特点，为探索农村集体所有制的多种有效实现形式、增加农民的财产性收入提供了广阔的空间。
加快推进农业农村现代化
“三产融合”是乡村振兴的必由之路。吉林省人民政府发展研究中心副主任马利彪表示，吉林省三次产业融合发展的提升空间非常大，这也深层次反映了吉林省农产品加工业的潜力非常大。因此，吉林省要培育市场主体，鼓励创新融合模式，推动高级化的业态发展，提高农民的市场主体地位，健全和创新土地流转制度，加强市场营销。
在推进农业现代化的进程当中，在农业产业链延伸和三产融合两方面率先实现现代化是当前面临的紧迫任务。吉林财经大学发展规划与学科建设办公室主任祝国平表示，当前农村金融改革取得了阶段性成果，未来要进一步加快构建农村金融供给体系。农村金融市场的重要功能除了提供钱之外，还在于合理配置生产资料、生态资源、文化资源等乡村资源，从根本上解决农村发展动力来源和资金投入等问题。
乡村振兴的核心基础是产业。长春光华学院管理学院院长王昆提出，要多措并举促进吉林省农村电商升级，促进农业数字化快速实现。第一，要促产销，扩内需，服务构建新发展格局，实现连接城乡、畅流通；第二，要补短板，促融合，夯实现代流通体系的基础；第三，要从“农”“商”两个方面，引领和赋能乡村数字产业化。
数字农业农村发展的方向就是探索数字乡村发展新模式，加快推进农业农村现代化。吉林大学管理学院副院长张公一提出了吉林省数字农业农村未来的发展方向：加强顶层设计与政策推进，强化数字农业创新驱动乡村振兴；紧抓数字建设，推进“天空地一体化”建设，数字农业云平台建设工程，通过数字农业平台为各类应用群体提供数据支持；紧抓数字技术创新与应用、紧抓数字经济与农业发展融合、加强数字人才队伍建设，有效合理利用当地资源，推动数字农业发展。
气候智能农业是管理农田、牲畜、森林、渔业等景观的综合方法，它用以应对粮食安全和加速气候变化等相互关联的挑战。吉林省社会科学院农村发展研究所所长赵光远提出，吉林省非常需要发展气候智能农业，要坚持自立自强、问题导航和未来导向来发展气候智能农业系统，既要借鉴世界银行及国际有关地区的相关经验，也要突出自身特色。
会议由吉林省社会科学院《经济纵横》编辑部和《东北农业发展报告》编委会联合主办。 |
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