国务院国资委推进东北地区国资国企改革再出新举措。2021年以来,国务院国资委与辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区(以下简称三省一区)国资委加强沟通,统筹地方国有企业需求,研究提出以开展央地百对企业协作行动作为深化东北地区国资国企改革的具体举措,助力东北地区国有企业高质量发展。 在综合考虑相关中央企业和三省一区国资委意见的基础上,2021年7月,国务院国资委办公厅印发了《关于开展振兴东北央地百对企业协作行动的通知》。 2021年8月18日,国务院国资委以视频会议方式召开了振兴东北央地百对企业协作行动推进会。国资委副主任翁杰明表示,要深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示,落实党中央、国务院工作部署,围绕“八个一”重点任务,即构建一个产业链供应链合作机制、构建一个科技创新联合攻关机制、构建一个产业转型升级协作机制、构建一个公司治理互动完善机制、构建一个企业管理共同提升机制、搭建一个人才培养提升平台、搭建一个交流研讨平台、建立一个工作对接体系,精耕细作,久久为功。 央地协作进一步深化 推动东北全面振兴是党中央、国务院的重大战略部署,深化东北地区国资国企改革是推动东北振兴的一项重要举措。 在各方共同努力下,上半年东北地区国资国企改革取得了积极成效,企业经营效益不断提升,三省一区省级监管企业和驻当地央企及子企业营业收入和所有者权益同比分别增长28%和5%。三项制度改革取得新的进展,中国一重推行两轮“全体起立”和“拆庙压编”,选人用人机制更加灵活高效,内蒙古国资委监管企业经理层任期制和契约化管理户数占比达到87%。国有资本布局进一步优化,鞍钢重组本钢工作有序推进,招商局集团积极推动太平湾绿色低碳高质量发展先行区建设,努力打造新时代东北地区“新蛇口”。 但是,从总体上看,东北地区国有企业改革发展相对滞后、市场化经营机制尚未真正落地生根、产业布局结构存在短板、企业管理水平仍需提高,距离党中央的要求、社会的期盼还有差距。聚焦制约东北地区国有企业改革发展的主要问题,尽快补足短板和不足,需要采取针对性、操作性更强和更加切实有效的措施,有力促进国有企业高质量发展。 2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国企改革三年行动方案》将深化东北地区国资国企改革作为专项工作,要求加大力度推进东北地区国资国企改革若干措施落实落地,提出搭建工作平台,推动协作交流。 2021年以来,国务院国资委与三省一区国资委加强沟通,统筹地方国有企业需求,研究提出以开展央地百对企业协作行动作为深化东北地区国资国企改革的具体举措,助力东北地区国有企业高质量发展。 三省一区对协作行动高度重视,寄予厚望。有关中央企业积极响应,主动担当。国资委按照关联度高、协同性强、合作前景好等原则,在综合考虑相关中央企业和三省一区国资委意见的基础上,最终确定了央地百对协作企业名单,涉及地方国有企业111户,其中辽宁31户、吉林28户、黑龙江26户、内蒙古26户,中央企业100户子企业,分属53家集团公司。 2021年7月,国务院国资委办公厅印发了《关于开展振兴东北央地百对企业协作行动的通知》,提出央地百对协作要坚持自愿、平等、互利原则,主要聚焦产业链供应链优化协同、传统产业转型升级、关键核心技术攻关、公司治理和企业管理水平提升、人才队伍建设五个方面的内容。以此为契机,央地合作进一步升级,共谋深化东北地区国资国企改革和东北振兴新未来。 为改革发展提供新契机 对于“央地百对企业协作行动”的意义,东北地区国资国企相关负责人表示了充分的肯定。 国有企业在辽宁数量多、占比大,地位重要、作用突出,拥有优秀的产业工人队伍、完备的产业基础设施和配套能力,是辽宁的优势所在,也是辽宁振兴最为重要的条件和基础。
辽宁省国资委主任王永威表示,“央地百对企业协作行动”是国务院国资委给辽宁创造的一次重要机遇,为辽宁地方国有企业搭建了一条与央企合作的新平台,有助于央地国有企业共同开辟新的合作领域,实现土地、人才、资本、技术、管理、数据等各类要素资源优势互补。 黑龙江省国资委主任王智奎表示,黑龙江省国资国企在产业结构、创新能力、治理结构、市场竞争力等方面还存在明显不足,通过加强与中央企业协作,提升综合实力,尤为迫切,十分必要。“‘央地百对企业协作行动’为黑龙江国资国企改革发展提供了宝贵机遇,在产业协同、公司治理、管理水平和人才队伍等方面,将起到以点带面、示范带动的重要作用。”王智奎说。 作为内蒙古最大的国有工业企业,包钢既是一个钢铁企业,也是一个稀土企业,还是一个资源型企业。包钢(集团)公司董事长、党委书记魏栓师表示,“央地百对协作行动”这一创新举措为包钢等地方国企与中央企业合作牵线搭桥、搭建平台,对促进双方优势互补、深度融合、协同发展,对提升地方国有企业发展能力和水平,具有重要的战略意义。 吉林省旅游控股集团党委书记、董事长高飞介绍说,从旅控集团的现状来看,吉林省委省政府对企业期望值很高,希望企业尽快做强做大,推动旅游产业实现万亿元级的目标。但实际上,旅控集团一直面临着资产规模小、资源占有少、资金实力弱等制约发展的实际问题。既没有央企的历史底蕴和雄厚资金,也没有市州旅游集团“近水楼台”的资源优势,还面临一些优势民营企业在省内发展空间的挤压。如果靠企业自身的渐进式发展,很难实现吉林省委省政府设立企业的初衷。 高飞表示,国务院国资委组织的“央地百对协作行动”,为旅控集团搭建了与央企的合作平台,建立起了与央企合作的桥梁和纽带,为企业实现跨越式发展提供了难得的机会和平台。“通过‘央地百对协作行动’的深入开展,凭借央企的带动作用,必将对企业转型升级、强化地方省企与央企产业链供应链协同发展、提升治理能力、管理水平,带动产业发展,构建新发展格局起到积极的促进作用。”高飞说。 共谋东北振兴 当前,“央地百对协作行动”正扎实向前推进。黑龙江省国资委主任王智奎介绍说,黑龙江省遴选的26户企业项目,按层级分:省属企业项目7个,市地企业项目19个;按所处行业分,农业5个、石化行业4个、物流交通业4个、旅游类4个、采矿业3个、金融业3个、新能源行业2个、城建类1个。各企业项目前期具有一定工作基础,具有很强的操作性,都是黑龙江省具有资源禀赋优势和发展前景的产业项目,对黑龙江加快“六个强省”建设,构建新发展格局,具有战略支撑作用。 辽宁省国资委主任王永威介绍说,“央地百对协作行动”的成效已初步显现。华侨城文化集团已与辽宁省体育集团达成战略协议,就多种文体旅项目开发运营开展合作。中航工业沈飞集团与沈阳航空产业集团签署合作协议,共同建设国家级航空产业示范区。国网公司与大连热电集团开展技术对接方案研讨,帮助企业开展电站调度培训。中国兵器集团华锦集团接收盘锦水务集团工业水厂,保障了厂区生产用水;水务集团则在华锦生活区成立专门分公司,为华锦集团提供生活供水服务。 包钢组织各板块根据产业特点和发展规划,一企一策确立意向协作企业,推动6家子企业与6家央企建立协作关系,与中国宝武、中国一重、中远海运等中央企业积极开展前期对接交流,签署合作框架协议、战略合作协议,研究制定深化合作实施方案,建立沟通联系长效机制,不断拓展协作领域和空间,在产业链延伸、现代物流、绿色转型、技术创新等多方面达成合作共识,为强化协作、深化合作奠定了坚实基础。 翁杰明表示,要进一步提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院的决策部署,积极践行党史学习教育要求,落实国企改革三年行动方案,扎实开展好央地百对企业协作行动,进一步深化东北地区国资国企改革,在服务党和国家工作全局中体现新担当,在加快推动新时代东北全面振兴的征程上展现新作为。
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