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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
“六个回归”赋能“双一流”建设 万亿级产业集群聚优成势 |
| 作者： |
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| 来源： |
中国吉林网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2021-10-19 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
写在前面
天清气朗好个秋。一派丰收好景的长春大地，又一次令世界瞩目。
10月19日，2021中德汽车大会在长春隆重开幕，两国汽车产业创新发展合作共赢的智慧碰撞，注定火花四射。这是长春连续两次举办这项盛会，长春国际汽车城持续闪耀世界舞台。
一年前，中德汽车大会首次落位长春，240多家国内外知名汽车零部件企业负责人来到长春，寻求与中国一汽扩大合作的新机遇，共赴长春国际汽车城万亿级盛宴。
一年来，长春国际汽车城将大会达成的共识由书面合约变成生动实践，多领域深入合作的亮眼成绩，坚定了两国汽车企业的发展信心，也孕育出更多协同发展的新机遇。
一年多时间，长春国际汽车城全力支持一汽建设世界一流企业，与中国一汽携手，推进建设世界一流汽车城，加快构建要素有序自由流动、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。不断向万亿级产业目标迈进的坚定步伐，让行业投资者看到了一座商机无限的共赢之城。
日月更迭，发展的浪潮澎湃不息。
在长春汽开区成立16周年之际，长春国际汽车城党工委、管委会揭牌成立，翻开了“双一流”建设的历史新篇章。
今天，中德汽车大会再次青睐长春，以创新为引领，共同探寻汽车产业绿色发展的未来。这是对长春国际汽车城的肯定，更是对她的期待。
在勃勃生机中抓新机，在世界变局中开新局。
这座世界眼光、国际标准、中国特色、空间无限、机遇无限的国际汽车城，正加速成长为海内外客商投资兴业的理想之地——万亿级产业集群聚优成势，“三生融合”的未来之城风生水起，适宜创业创新的发展环境日益优渥……
不负韶华再出发。相约下一个“百年”之时，我们翘首以望，长春国际汽车城必定标注下属于自己的光彩！
长春国际汽车城，因汽车产业而生，因汽车产业而兴。
作为中国一汽“十四五”规划、省市推动汽车产业高质量发展的共同支点，长春国际汽车城开局以来，始终深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府“一主六双”高质量发展战略，在建设长春现代化都市圈的进程中，打先锋、站排头、做表率。
以“双一流”建设为目标，长春国际汽车城携手中国一汽，全力推进“六个回归”，共同打造万亿级的整车、配套及服务体系，支持一汽建设世界一流企业，加快建设世界一流汽车城。
短短一年多时间，中国一汽在长春国际汽车城区域已经实施和正在建设的整车扩能项目，就有超过80万辆新增产能。长春汽开区也成为长春首个实现GDP过千亿元的地区，全域一体规划、产城融合发展的新格局初具雏形。
政企协同效应凸显
“六个回归”扎实落地
9月29日，长春国际汽车城党工委、管委会揭牌的第二天，中国一汽联手长春国际汽车城召开的中国一汽供应保障暨落实“六个回归”动员会就与38家域外核心配套企业见面，宣讲“六个回归”配套政策举措，述说长春优渥营商环境，发出到长春国际汽车城就近配套的诚挚邀请。
9月30日，“六个回归”战略性项目之一——富赛汽车电子工业园正式投产，当天即进入满负荷生产状态，预计到2025年将实现55亿元年销售收入。
目前，36家企业配套回归，15家企业结算回归，越来越多上下游企业集聚长春国际汽车城，发展动能更加强劲。
“六个回归”归势兴旺的背后，凸显的是长春国际汽车城与一汽集团政企协同合作的磁场效应。
今年6月，省委、省政府支持中国一汽创建世界一流企业大会发布了《中共吉林省委、吉林省人民政府支持中国一汽建设世界一流企业的若干措施》，举全省之力坚定支持一汽做强做优做大。
长春市、长春国际汽车城坚持与中国一汽同心、同向、同频而行，建立了前所未有的政企合作关系，长春国际汽车城党工委、管委会与中国一汽全天候对接，全面深化改革、理顺体制机制、转变工作作风，与中国一汽目标同心、产业同心、品牌同心、创新同心、合作同心、服务同心，擦亮了政企合作“新名片”。
同向而行的携手，全力推动汽车产业高质量发展，推动“双一流”建设快速推进，“六个回归”扎实落地。
排产回归——长春市把建设长春国际汽车城作为全市重大发展战略，编制了《长春国际汽车城规划（2020—2035年）》，聚焦推进汽车产业排产回归，打破行政区划限制，建设占地面积471平方公里，以汽开区为核心，外延朝阳区、绿园区、高新区和公主岭市部分区域的汽车产业高质量发展示范区，用于发展汽车制造领域重点项目、新兴项目和创意研发项目。为一体推进汽车产业高质量发展示范区建设，建立了“1+6+6”工作推进机制，即成立1个领导小组，产业规划、土地征收、项目建设等6个工作推进组，组织保障、融资保障、民生保障等6个工作保障组，通过实行“企业秘书制”“驻场工作制”“跟踪落实制”等常态化工作制度，帮助中国一汽优化排产计划，确保项目按期落位、投产达效。去年，中国一汽红旗品牌提前完成20万辆产销量目标，吹响了振兴中国民族品牌的冲锋号。
产能回归——长春国际汽车城全力支持中国一汽“831”战略和“3341”行动计划，在落实“拿地即开工”“重大项目一事一议”等利企政策的基础上，围绕中国一汽在长的5个整车制造厂及其主要合作伙伴，组建了9个项目服务局，全面了解中国一汽外埠企业、战略布局、产品规划、整车生产、零部件供应和整车销售情况，针对中国一汽整车制造薄弱环节和技术短板，面向全球产业链优质合作伙伴，与中国一汽开展联动招商，为签约落地项目提供精准服务。
配套回归——为提升汽车零部件本地配套率和综合配套率，顺应汽车零部件产业集群集聚集约发展新趋势，长春国际汽车城全力推进汽车模具、日系零部件、德系零部件、专用车零部件等产业园区建设，充分发挥“植桐引凤”效应，成功引进了麦格纳、纳铁福、日本电装等36家拥有自主研发能力的零部件企业。同时，加快打造高效配送体系，以中国一汽集团总部为核心，在百公里半径范围内，建设了26个道路交通项目，打通了汽车大路、自主大路、前程路3条“断头路”，形成了主次干路和支路搭配合理的路网体系，大幅缩短了汽车零部件配套半径，提升了整车制造效率，降低了成本，提高了效益。预计到2025年，汽车零部件本地配套率将达到50%以上。
结算回归——通过优化政务服务，打造一流营商环境，吸引配套零部件企业和汽车产业链供应商在长结算。长春国际汽车城持续深化“最多跑一次”改革，将100项涉及汽车企业的高频办理事项，列入全市“最多跑一次”清单，通过压缩审批环节、精简审批材料，确保单个事项30分钟内办结。对没有列入“最多跑一次”清单的审批事项，实行领办代办制，最大限度为企业节省办事时间和办事成本。聚焦企业关注的融资问题，积极搭建融资平台，组织召开银企对接会，鼓励企业发起设立汽车产业发展基金，引导域内金融机构开发金融产品、创新服务方式，支持配套一汽的零部件企业来长研发产品、投资建厂、扩大经营。目前，600亿元红旗产业基金项目已启动，敏实集团、东软电子、库卡机器人、成都天纳克富晟等10余家企业正在长建立结算中心。
人才回归——长春市把引进留住使用汽车产业人才，作为推动汽车产业高质量发展的关键，出台了《关于进一步集聚人才助力中国一汽发展的若干意见》，全力支持中国一汽及其所属企业招才纳智，开辟汽车产业人才服务“绿色通道”，积极协调解决引进人才的落户、医疗、配偶就业、子女就学等问题；推出汽车产业高精尖人才和急需紧缺人才柔性引进政策，对本、硕、博人才分别发放3万元、5万元、8万元不等的生活补贴，根据贡献大小给予人才专家团队重奖，通过实施外籍专家人才公寓、青年人才创业园等项目集聚人才、留住人才。2020年，全市向中国一汽输送汽车产业人才1000余名，兑现各类奖金9276.6万元，惠及中国一汽及其所属企业82家、人才3440人。
创新回归——长春市以新能源和智能网联示范区和科技创新示范区“两区”建设为抓手，支持中国一汽自主创新，围绕电动化、网联化、共享化、智能化开展“卡脖子”技术攻关，加快推进汽车技术自立自强。在新能源和智能网联示范区建设旗安、旗源、旗智3个创新功能区，引导中国一汽所属相关企业加强跨行业技术融合，打造自动驾驶、网络通信、人机交互和模拟创新碰撞安全试验、动力电池安全试验等平台，使其具备汽车设计、试制、试验能力，为制造更出色的产品提供有力的研发测试支持。在科技创新示范区建设一汽大众新技术开发中心、富赛汽车电子科技园等研发项目，推进中国一汽与吉林大学共建红旗学院，最大限度地发挥中国一汽、吉林大学、长春光机所、长春应化所产学研创新联盟作用，加快汽车产业领域科技创新成果转化落地。
三个万亿级无缝衔接 四大工程拓展产业链
万亿级产业集群意味着什么？
在长春国际汽车城，三个“万亿级”产业集群茁壮成长。
万亿级整车——全力支持中国一汽实现2025年产销超600万辆，产值过万亿元。
万亿级配套——全力实施“六个回归”战略，围绕一汽NBD百公里半径，深入开展对口合作，带动周边吉林、四平、松原、辽源等地发展汽车配套，实现万亿级汽车零部件发展目标。
万亿级服务业——全力支持汽车物流、汽车金融、汽车后市场、汽车文旅等服务产业发展，引进一批综合性企业，充分发挥“产学研”创新联盟作用，构建“产学研金”新平台，推动汽车产业金融链、创新链、价值链深度融合。
三个万亿级无缝衔接，这是政企携手推进“双一流”的默契，可以解决长春乃至全省制造业大而不强的发展痛点。
到2025年，一个年产值过万亿元的中国一汽，一个产业规模过万亿元的汽车产业集群，将在长春国际汽车城建成。这也意味着，世界一流，将成为中国一汽、长春国际汽车城新的共同坐标，挺起长春产业和经济发展的“钢铁脊梁”。
以行业领军企业牵头进行战略布局为导向，长春国际汽车城围绕一汽发展全力实施补齐产业链、完善供应链、优化创新链、拓展服务链“四大工程”。
固链，坚持以重大项目突破带动全产业链发展，2021年谋划实施5000万元以上重点项目161个，总投资超过1900亿元，年度计划完成投资220亿元。红旗新能源、玲珑轮胎、富维海拉车灯等一批重点整车、零部件、研发创意项目全部开工建设，夯实了汽车零部件产业基础。
补链，聚焦重点空白领域靶向发力、精准招商，协助一汽集团成立半导体芯片公司，主动对接中芯国际、黑芝麻智能、芯擎科技等国内车规级供应商。聚焦汽车零部件断供风险，开展定点招商，成功引进了恩福油封密封件、富奥汽车底盘轻量化等18个汽车零部件产业项目，补齐了制造业发展短板。
建链，充分发挥汽车零部件产业集聚效应，全力推进汽车模具工业园、汽车工业科技园、日系零部件产业园、德系零部件产业园、专用车零部件产业园项目建设，全力引进一批一级、二级配套零部件供应商，提升汽车零部件综合配套率。
延链，主动融入哈长城市群、辽中南城市群通道连接线，重点推进新型汽车物流园区和汽车零部件配送中心建设，引导普洛斯、长久、华航等物流企业不断优化汽车物流运输方式和运作流程，大幅提升汽车零部件配送速度。
紧紧围绕万亿级产业的培育与壮大，长春国际汽车城精心绘制好产业链招商图谱，在壮大产业链上补短板、强弱项、固优势，超1000亿元的产业项目“强大阵容”落地，形成了重大项目建设风起云涌的新气象。
6月26日，一汽红旗繁荣工厂焊装车间首台E-QM5白车身下线，标志着这个投资79亿元的战略性项目历经14个月的建设后，已开始投入使用，即将正式投产。自2020年4月15日正式奠基以来，该项目克服了疫情防控、交叉施工、台风、极寒等不利影响，创造了北方地区当年开工、当年暖封闭的施工奇迹。一汽红旗繁荣工厂，即将为长春国际汽车城新增年产20万辆新能源汽车的产能。
7月5日，投资48.93亿元的吉林玲珑轮胎年产1400万条高性能子午线轮胎和20万条翻新轮胎项目一期工程顺利封顶，进入外装和设备安装阶段，即将正式投产。该项目从首洽到正式签约，仅用112天，是长春国际汽车城落位的首个“六个回归”重大项目。
……
截至2021年9月，长春国际汽车城纳入全市项目调度盘子的重大项目已有80个，总投资超过1000亿元，年度计划完成投资180亿元；已开复工项目78个，复工率超过97%，成为高质量建设“双一流”的新增量。
续建项目全面复工——红旗新能源工厂、玲珑轮胎、一汽研发总院新能源智能网联创新实验基地、大众新技术开发中心、解放J7智能生产线、富赛汽车电子工业园、大众备件工厂等50余个续建项目推进顺利有序。富赛汽车电子工业园已正式投产，预计年底前红旗新能源工厂、玲珑轮胎等项目将可投产达效。
新建项目有序推进——解放车桥基地技术升级、恩福油封、联东U谷、格林圣橡轮胎、一汽智慧物流园、富维工业园、富维研发中心、万科公园都会等2021年新建项目，正在按照序时进度加速推进。
谋划项目加速落实——今年，长春国际汽车城新签约的新凯河综合改造一期工程、丝尔科红旗跑车、吉林大学红旗学院等项目，正在加快办理前期手续，力争早开工、早建设。目前，长春国际汽车城正加快推动一汽新能源、动力电池等战略性项目早日落地。
长春国际汽车城倒排工期、挂图作战，集中力量为项目落位、经济发展扫清障碍，充分发挥专班抓项目和各项目服务局作用，强化区级领导包保，及时解决项目建设过程中的困难和问题，推动项目顺利开工建设。
围绕规划、用地、水电等关键环节，强化全要素保障能力。召开项目集中审批对接会，加快推进项目手续办理、征地拆迁等前期工作，促进项目依法合规开工建设。
围绕全产业链和专项债券支持方向，扎实谋划一批投资体量大、辐射带动强的重大项目，积极走出去，坚持一对一、点对点分类对接，高质量、高效率开展项目引进工作，以项目高质量推动产业高质量。
产业生态圈提升竞争力
打造高质量发展策源地
从1953年解放牌汽车诞生，填补中国汽车工业空白，到如今21800个零部件、591道工序、860名工匠的流水作业，打磨出自主品牌车精美的工业艺术品，长春汽车产业的发展日新月异。
伴随着汽车产业的发展，经过几代人励精图治，百万人的奉献拼争，在长春国际汽车城471平方公里土地上共同写就了民族汽车工业发展的历史，成就了“共和国长子”的荣光。
肩负着建设世界级汽车产业基地的重任，长春国际汽车城积极优化产业生态，重塑产业经济地理，推动人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合，构建产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的多维网络体系，努力打造有机融合、良性循环产业生态圈。
在这里，已经形成了较强的整车制造能力——拥有一汽集团旗下的五大整车厂，年产销整车近300万辆，实现产值占全市汽车工业78%，占全市工业的58%，形成了以红旗品牌为牵引，红旗、解放、奔腾三大自主品牌和大众、奥迪、丰田、等合资品牌协同发展的良好格局。
在这里，已经形成了雄厚的零部件制造基础——现有汽车零部件企业300余户，麦格纳、大陆、李尔、伟巴斯特、光洋精机、曼胡默尔等一批跨国零部件企业落户汽开区，一汽富维、一汽富奥、一汽富晟、威卡威、均胜等一批自主零部件企业快速成长，动力总成工业园、轴齿工业园、日系工业园、盛世汽车产业园等一批专业汽车零部件产业园区拔地而起，汽车零部件产业集群初步形成。
在这里形成了完善的汽车后市场服务体系——拥有40余家金融机构，拥有国际高端品牌、国内自主品牌4S店50余家、汽车贸易园区、高力北方汽贸城有商户3000余家、华港二手车交易市场和国家级机动车交易中心，形成了发达的、完备的汽车后市场体系。汽开区内有一汽物流有限公司、普洛斯中国、长久物流有限公司、长春陆捷物流有限公司和华航物流有限公司，形成了完善的整车及零部件物流体系。
特别是在汽车整车、零部件研发检测能力提升上，长春国际汽车城抢抓汽车“新四化”机遇，打造产业创新的策源地。构筑以一汽集团企业技术中心为龙头，以一汽NBD周边百公里为配套半径，专属汽车海关口岸为通道、金融服务为保障的上下游协同配套、研发体系完备、汽车商贸繁荣、融资便利的产业体系。充分发挥89个科研院所和25个国家级研发机构优势，重塑行业高质量发展格局。
2020年，中国一汽发布了阩旗（R.Flag）技术发展战略，聚焦未来新能源汽车技术、智能网联技术、轻量化技术等高新技术产业，构建了以长春为总部的全球化研发布局，组建研发总院、造型设计院、新能源开发院、智能网联开发院等，建立了德国慕尼黑前瞻设计中心、一汽解放奥地利研发公司等海外研发机构。
除自有研发体系外，红旗还通过广泛合作吸纳全球优质资源，与华为、阿里、腾讯等科技公司建立协同创新实验室，构建红旗品牌创新生态圈联盟。与兵装集团（长安汽车）、东风汽车联合筹建科技平台公司，积极带动我国自主汽车核心技术整体突围。
近年来，中国一汽研发投入占比已攀升至3%。2017年至2020年，中国一汽累计申请专利达到10127件，其中发明专利3882件；2020年专利申请3508件，同比提升19.8%，位居行业第一。
目前，中国一汽研发总院新能源智能网联创新试验基地项目，将形成研发创新人才圈和新能源智能网联产业落地圈相结合的“三区两圈”研发创新模式；一汽-大众新技术开发中心（NDC）建设项目开工，将在车辆安全、整车性能、驱动系统、智能灯光系统、人机工程开发等八大领域，建设新的业界顶尖的技术试验室，实现一汽-大众整车概念开发和试验验证阶段的技术实力质的提升；一汽启明与华为共同发布的“车路协同”联合解决方案，将通过“感、联、算、控”融合设计，全面支持车联网、智能车发展，通过一体化车路网云数字化平台，实现道路基础设施、智能汽车、运营服务、交通安全管理、交通指挥系统等信息互联互通。
创新发展的浓厚氛围中，长春国际汽车城也比历史上任何时期都更加渴求人才。
在推动高端人才和技能型人才服务一汽的同时，瞄准产业需求全力打造人才高地。为人才打造最优政策环境、最美居住环境，最佳服务环境，创造拴心留人的环境条件，让各类人才安心、安身、安业，为企业发展服务。同时，着眼装备制造业创新发展强化人才培养，通过现代技术与传统技能相融合、高端人才与传统人才相融合，有力保证了车企技能水平提升。
与此同时，长春国际汽车城全面强化要素保障，打造金融高地，努力形成富时代感的开放文化和精神气质，积淀令人惊艳的国际风范。
人尽其才，物尽其用，政利其谋，文化其里，长春国际汽车城将让高水平的产业集聚，“双一流”建设享誉世界。
这一天，灿烂夺目，值得期待。 |
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