写在前面

凝心聚力谋发展，奋楫扬帆谱新篇。

8月25日下午，中国共产党辽源市第七届委员会第十二次全体会议在市委东二楼会议室召开。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，引导激励全市各级党组织和广大党员干部弘扬伟大建党精神，以经济社会全面绿色转型为引领，打造“一区一城一地一园一镇”高质量发展载体，推动辽源全面现代化建设，为加快实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗。

击鼓催征，这是奋进的动员令；砥砺初心，这是前行的号角。

立足新起点，展现新作为，辽源上下正按照全会的决策部署，与时间赛跑，向目标迈进，为加快实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗。

今年以来，辽源对标省“两确保一率先”要求，不断丰富、拓展、提升辽源新时代高质量转型发展七条新路，聚精会神抓机遇、促发展，心无旁骛抓招商、落项目，经济社会发展难中有进、艰中向好。

全力推动经济高质量增长。上半年，地区生产总值同比增长9%；规上工业总产值净增58.7亿元，增长58.5%，列全省第一；规上工业增加值增长19.3%，列全省第三；规上工业企业营业收入增长59.4%，列全省第一；实现利润2.8亿元，增量排全省第四。社会消费品零售总额增长13.2%，列全省第七；全口径和地方级财政收入分别增长37%、31.5%，均列全省第一。

抓开放、促招商、保投资。准确把握新阶段人口、资源、产业、区域结构发生的深刻变化，围绕“一主六双”高质量发展战略，结合辽源资源禀赋、产业基础，加快建设“一区一城一地一园一镇”，搭建高质量转型发展有效载体。上半年，进入省调度系统签约项目69个，到位资金64.4亿元，同比增长65%。坚持以落项目促投资。开工建设500万元以上项目257个，完成投资50亿元，同比增长18%。

扩消费、拓市场、保主体。开展商超、汽车等8大领域促销活动。发放消费券带动销售1.67亿元。上半年，社会消费品零售总额实现53.9亿元，增长13.2%。围绕产业结构练好内功，融入新发展格局。重点推进与一汽集团的战略合作，推动格致汽车、富奥鑫创等20户企业进入一汽配套供应体系，累计新增订单24.2亿元。

抓创新、求协同、促升级。围绕七大产业体系，推广一个产业一个创新联合体模式，不断深化与吉大、汽研、中科院长春“一院三所”等校院所合作。推动创新产业化；东丰与吉林农大合作开发羊肚菌母菌本地培育技术；汽车改装与吉大一院联合开发CT核酸检测车、移动方舱、疫苗注射车等技术。推动创新项目化，开展“携手吉大·创新发展”系列活动，42户企业与吉大、中科院系统院所等23个高校科研院所落实合作项目58个。推动创新服务化，不断完善“产学研用金介”合作体系，加快南部新城双创服务中心等平台建设，为企业提供政策、资金、商标、知识产权等专业化服务。

强基础、延链条、扩规模。聚焦七大产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。筑牢底板，围绕冶金建材、农产品加工等传统产业，谋划实施了投资12.62亿元的鑫达钢铁年产120万吨炼焦、12亿元的年产180万吨热轧带钢等强链项目。锻造长板，围绕轨道客车、新能源汽车及汽车零部件产业，谋划实施了投资10亿元的启星铝业大型铝合金型材及汽车轻量化、富奥泵业系列油水泵和电动水泵、宁波均胜汽车零部件北方生产基地、鸿图锂电隔膜10亿平方米扩产、利源精制高精铝加工园和汽车轻量化等延链项目。补齐短板，围绕纺织袜业、医药健康产业，谋划实施了投资2亿元的天语高档纺织、10亿元的三圣医药制造基地、3.5亿元的亚东药业中药制剂等补链项目。培育新板，围绕新材料、智能制造等新兴产业，谋划实施了投资1亿元的诺德高科年产1万吨PVB隔热膜、2.1亿元的亿达碳业碳纤维产业链等建链项目。

抓服务、强监管、保入统。聚焦市场主体，实行服务和监管双向发力。围绕抓服务，出台一系列惠企扶企强企政策，累计减税降费2.18亿元，落实企业稳岗返还资金1亿元。建立110户规上工业企业常态调度机制，开展“百人助百企”“服务企业周”等活动，有效化解了鑫达钢铁、巨峰生化等重点企业用地、能耗、铁路、原料等110多个急难问题。今年50户重点企业运行稳定，拉动工业经济增长65.8个百分点。围绕保入统，聚焦企业不能做到数据应统尽统、升规应升尽升等问题，对三次产业逐一分析，从每个企业查找个性问题，归纳出行业共性问题，分产业、分行业、分企业分类施策，推动西安恒利碳纤维、东丰意达药业、中原石油等50户企业升规入统。

全力推进乡村振兴。立足独特资源优势，以发展六大特色产业为引领，按照基地化、规模化、标准化、产业化要求，全面推进乡村振兴。着力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接。提升农业综合效益。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在稳面积、优结构、提产能、增效益上下功夫，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。深入实施“三百工程”，完成造林12.7万亩、治理河道42.6公里、新建高标准农田20.6万亩。着力发展特色农业。全面推动六大特色产业增量发展工程。着力改善农村人居环境。制定《辽源市乡村建设行动1+13实施方案》，启动实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动,开展“千村示范”创建活动，全力抓好5条示范带、59个示范村建设。

全力推动社会高质量发展。坚持把新增财力的70%用于改善民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全力办好民生实事。突出抓好创业带动就业，城镇新增就业7466人，转移农村劳动力10.8万人。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设实现区域全覆盖。着力提升城市宜居品质。继续推进城市更新，实施城区绿化美化、四河八岸六山景观改造提升工程，抓好公厕、公共停车场等补短板项目，改造老旧小区53个，完成路桥提升工程14个，红五星立交桥开工建设。统筹推进老旧供热管网、城郊供热、二次供水设施改造工程，建设燃气管线5.6公里。持续推进污染防治。围绕推动减污降碳协同增效，实现生态环境质量改善由量变到质变。上半年，东辽河河清断面历史性达到四类水体，四个国控断面水质均达到国家标准，全市优良天数153天，较去年同期增加23天。常态化开展疫情防控。全市动员，扎实推进新冠疫苗接种工作。全力维护社会安全稳定。圆满完成建党百年安保维稳任务，高质量完成政法队伍教育整顿，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。

全力推进深化改革。持续抓好以优化环境为基础的“五大改革”，推动解决东辽河治理、政府债务化解、仙人河盖板楼拆除、城乡管理乱象等问题。优化营商环境。探索建立“四级书记”抓营商环境工作机制，稳步推进66项优化提升任务落地。深化“互联网+审批”服务改革，进一步激发市场主体活力。优化融资环境。如期完成政府到期债务化解工作；引导金融机构加大服务实体经济力度，企业获得融资78.4亿元，小微企业贷款延期率45.3%，位全省前列。优化政策环境。健全支持民营企业改革创新发展的政策体系，启动土地、资金、劳动力、技术、数据要素市场化改革。优化城市环境。坚持党建引领城乡基层治理，下放行政管理权限129项；抓好全国文明城市创建工作，开展“走遍辽源”综合治理行动，加快城市管理市场化改革步伐。优化干事环境。落实《激励干部担当作为容错纠错十条》，启用一批勇于创新突破、担当干事的干部，干部队伍作风发生明显转变。

全力提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的建设总要求，为高质量转型发展提供坚强保障。注重学出理想信念，引导党员干部学思践悟，增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的理论自觉和思想自觉。注重学出知行合一，围绕推进辽源全面振兴全方位振兴，引导党员干部自觉在理论学习中研究具体措施、解决实际问题。注重学出群众立场，开展“我为群众办实事”活动，扎实推进“一老一小”等民生实事2818项，召开专题新闻发布会，持续问需问计问效于民。注重学出廉洁本色，把开展主题实践活动与推进全面从严治党结合起来，与开展供热领域腐败问题专项整治衔接起来，立案217件、处分159人。注重学出革命精神，传承好以建党精神为源头的井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、抗疫精神等党的精神谱系，构筑党员干部的精神支柱。组织各级党委（党组）开展解放思想大讨论1505次，深入基层调研1113次，排查“庸散怕浮奢”问题1.5万个，开展项目建设、营商环境、生态环保等方面专项监督55项，“严新细实”的工作氛围逐渐形成。