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    振兴东北
文章标题: 松原:以项目建设引领高质量发展
作者: 王欣欣
来源: 中国吉林网
省份: 吉林
日期: 2021-08-27
所属类别: 新闻报道
文章出处: 吉林日报

在查干湖生态小镇温泉酒店建筑工程施工现场,塔吊、挖掘机等各种机械与不同工种的工人们协同作业,劳动场面紧张忙碌,热火朝天。

 

据施工单位负责人杨胜凯介绍:“温泉酒店紧张施工作业,现场工人200多人,包括木工、钢筋工、架子工、水暖工,现场各种机械15台,都在加班加点,抢工期抢进度。”

 

查干湖生态小镇温泉酒店建筑占地面积3.5万平方米,建筑面积4.9万平方米。项目分为3个功能区,分别为温泉酒店、行政酒店和会议宴会中心。计划9月末完成主体封顶并进行内装,于查干湖冬捕旅游节前投入运营。

 

在长岭县龙凤湖200MW风电制氢示范项目升压站项目施工现场,大型机械正在作业,机器轰鸣,施工人员头顶烈日,正有条不紊地作业,现场一派热火朝天的施工景象。

 

据了解,长岭县龙凤湖200MW风电制氢示范项目升压站项目是长岭县长润风电有限公司20万千瓦风力发电项目之一,由长岭县长润风电有限公司投资建设,另外,还将建设20万千瓦风力发电项目,两个项目计划总投资15.5亿元,项目占地面积108平方公里。项目建成投产后,可安置就业30余人。

 

……

 

放眼松原大地,项目串珠成串。仍在建设中的项目加速推进,已竣工的厂房崭新整洁。山鹰造纸、长太高速、嘉吉200万吨玉米深加工、宇源130万吨复合肥、三源化工二硫化碳……一批批重大项目成功引进,一批批好项目落地建设,一批批新项目竣工投产,为促进经济高质量发展增添了全新动力。

 

仅2020年,松原市5000万元以上项目开复工数量就达215个;新开工5000万元以上项目119个;完成投资290亿元,剔除不可比因素,增速高达37.6%;项目开复工率和入统率均居全省前列。今年1月至7月,松原全市已开复工5000万元以上项目228个,完成年计划的95%,比去年同期多63个,比去年全年多13个。新开工项目113个,居全省第一位,6月初在全省率先实现“入统清零”。

 

紧盯项目 有效积蓄发展后劲

 

一直以来,松原市以促进项目建设为中心,一系列的“组合拳”犹如一把开山巨斧,为该市劈开了一幅希望的蓝图。

 

3月,2021年吉林省“推进‘一主六双’,加快项目建设”行动启动暨春季项目集中开工活动现场会举行,松原以新能源基地项目为首的89个项目,同时吹响了施工的号角。

 

8月,松原市开展了重点项目建设交叉巡检活动,分六组赴县区实地检查了217个项目,总投资924亿元。“总体看,各级党委、政府紧扣省委、省政府‘两确保一率先’目标,狠抓落实,推动项目建设取得了阶段性成效。”松原市相关负责人在总结会上如是说。

 

……

 

通过不同方式,狠抓项目推进已经成了松原市的常态化工作,该市制定了《全市项目建设提升行动方案》和《项目建设“五化”手册》,实行“赛马机制”,建立微信工作群,工作并联推进,在全省率先推行项目管理影像化机制。

 

紧紧围绕“一主六双”产业空间布局和“5+5+N”产业体系,强化项目谋划调度指导,夯实项目储备。全市谋划储备5000万元以上项目298个,完成年计划99.3%,总投资1193亿元,已开工建设106个,落地转化率36%。全市新基建“761”项目共计571个,总投资1504亿元,其中,已纳入省库的项目272个,总投资437亿元。

 

采用“宽进严出,关口后移”的审批模式,对春季集中开工项目采取编制“作战图”“横道图”等方式,高效推进项目前期各项工作顺利开展。

 

紧扣年度项目建设计划盘子,强化领导包保,跟进秘书服务,实施要素并联,全力推进项目开工建设。紧扣国省政策导向和资金投向,积极争取国省预算内资金、专项债券等资金,为项目建设提供资金保障。在国省资金方面,今年上半年共有28个项目获得国省资金支持3.25亿元,其中:中央资金2.98亿元,省级资金2700万元;在专项债券方面,组织向上申报债券项目72个,其中通过国省审核项目23个,债券资金需求22亿元。全市累计发行专项债券项目23个,发行额度38.69亿元,其中,扶余市人民医院综合服务能力提升项目是今年6月初新获批发行的债券项目,总投资9800万元,获得债券资金支持8000万元,目前正在积极推进前期工作,下半年可开工建设。

 

启动项目中心与招商中心并联工作机制,实现从项目谋划、招商引资、项目建设、入库纳统直至投产达效各节点行业部门无缝对接,并联推进,力争实现“三心”(项目中心、招商中心、营商中心)合署。

 

此外,松原市在全省率先开展春季集中开工项目入统清零行动,推动更多项目入库纳统形成有效投资,强势支撑全市投资稳定运行。截至6月3日,全市113个新开工项目在规定时限内全部组织入统,其中:已在库78个,提交材料待审核通过35个,圆满完成了清零任务。

 

在项目推进上,开展全市项目建设提升攻坚行动,成立领导小组,市县(区)两级党政一把手、部门主要领导带头抓项目,对重点项目实施全方位保障、全链条服务,确保重点项目顺利建设实施。坚持“清单化”管理、“图表化”推进、“模板化”运行、“手册化”操作、“机制化”落实,明确年度投资运行和项目建设目标,对春季集中开复工项目实行清单化台账管理,确保每个开复工的项目可检查、可考核、真开工、真建设。采取优胜劣汰、择优补充方式“敞口”抓春季集中开工项目,对于满足条件的招商引资、政府专项债券等项目加快前期工作推进步伐,推动项目尽早开工建设。组织各专班深入现场进行容缺制、承诺制和并联审批,采取领办、代办、帮办等方式加快项目前期进度,夯实用地、供水、供电等生产要素保障。各部门并联推动,组建全市项目建设工作群,对春季集中开工项目日调度、周通报、双周核查,逐级传导压力,倒逼责任落实。特别是3月中旬派出6个组进驻各县(市、区),在服务指导经济运行的同时,逐个项目梳理前期进度,推动形成“比学赶帮超”浓厚氛围。

 

立足新能源 全力打造新的经济增长极

 

在乾安网新风电有限公司10万千瓦平价风电项目施工现场,工人们正在紧张有序地施工。据该项目负责人汪洁介绍,目前,该项目进展顺利。

 

乾安网新风电有限公司10万千瓦平价风电项目,是松原市新能源基地建设项目计划建设的多个风光电项目中的一个。2021年,经过松原市上下共同努力争取到了177万千瓦的新能源建设指标,超过了该市过去15年新能源装机总和(144.8万千瓦),这既是历史性突破,又为“十四五”开局奠定了坚实基础。截至目前,所有项目都已开工建设,并按序时进度推进。

 

据介绍,松原市在能源转型方面有着良好的基础和巨大潜力,风力、太阳能未来可装机量达3800万千瓦;生物质资源总量约800万吨;地热资源量达2385亿吨标煤;已探明油页岩油储量775亿吨,约占全国、全省的10.8%和75%;俄油俄气年过境规模分别达3000万吨和380亿立方米,开发潜力居全省前列。

 

面对“双碳”目标和吉林省建设国家级清洁能源基地重大历史机遇,松原市正着力构建“12344”新能源发展格局,不断提高绿色能源利用比例,“十四五”期末,预计该市新能源产业占GDP比重计划达到40%,税收超过200亿元,总规模2000亿以上,形成新的主导产业。

 

为推进新能源产业发展,该市制定了《2021年能源工作要点》《2021年新能源产业发展方案》《新能源产业链发展方案》《“十四五”新能源产业发展规划图》《2021年新能源重点项目推进图》《新能源产业推进工作流程图》,谋划提出了新能源“12344”发展体系,即:实施“一个园区、二个基地、三个电网工程、四个示范项目、四个产业集群”建设。(一个产业园区:建成“绿色、智能、低电价”园区;两个生产基地:建设风电生产基地和光伏生产基地;三个电网工程:建设乾安500千伏输变电、长岭龙凤500千伏扩能和争取吉电南送特高压输送电起点三个电网工程;四个示范项目:建设新能源+大数据、新能源+制氢、新能源+储能和分布式光伏整县推进四个示范项目;四个产业集群:打造风电装备制造、光伏装备制造、氢能开发利用和大数据区块链四大产业集群。)

 

全力打造“绿电”产业示范园区,在产业集聚上求突破。研究开展增量配售电业务改革试点,探索通过指标补偿、自发自用等多渠道降低园区内企业用电成本,吸引大数据中心、动力电池等用电大户落户园区。目前,松原已完成了园区装机位置选址、增量配电网选址、松原“绿电”示范区准入标准的制定等工作,已全面启动项目建设,年底前建成金风风电装备制造、黎明电解水制氢等一批重点示范项目。

 

下一步,松原市将全力加快“绿电”示范区建设,利用“绿电”政策形成电价洼地,吸引高载能产业落户园区。全力支持吉林油田绿色转型发展,充分发挥新能源产业优势,全力推动宁江区整区200千伏分布式光伏乡村振兴工程建设,壮大乡村集体经济。

 

招商引资 汇聚发展新动能

 

在第十九届查干湖冰雪渔猎文化旅游节开幕前,松原市举行了招商引资推介会暨项目签约仪式,共签约项目32个,总签约额492.84亿元,推介项目涵盖农产品加工、康养旅游等多个领域。

 

去年,借助“金融助振兴——吉林行动”平台,在长春东北亚国际金融中心举行招商引资推介会,精选一批成熟度高、成长性强的重大项目进行宣传推介、寻求合作,现场促成16个重大产业项目签约,总引资额达144.5亿元。

 

去年,在广州举行招商项目推介会暨重点项目签约仪式,推介会上,成功签约中广核光伏发电、广东拉多美100万吨新型复合肥等16个重点项目,总引资额68.4亿元。

 

……

 

作为开放发展的重要方式,招商引资是一座城市发展的后劲所在,更是加快转型跨越和经济高质量发展的必由之路。

 

在松原,这一理念已经形成共识。该市“以项目论英雄”的鲜明导向已树牢生根,全市始终把招商引资作为重点工作,建立招商引资奖励机制,再忙也要走出去、再紧也要敢付出、再难也要破瓶颈。

 

近年来,该市深化“五个合作”,实施“手册化”管理、“导向图”作战,修订招商引资政策,强化顶层设计招商、领导带头招商、多级配合招商、内外联动招商,从粗放招商到精准招商、从笼统招商到专业招商,推动松原经济社会高质量发展进入“快车道”。

 

突出精准、突出政策、突出服务,围绕“十四五”规划等,精心谋划招商项目、精准选择目标企业,“点对点”开展招商活动。年初以来,各县(市、区)、开发区处级以上领导共外出招商279次,新洽谈项目126个,预计总投资1370.08亿元。市领导率队参加了全省浙粤经贸交流、央企对接、驻京知名企业家座谈会、苏沪皖经贸交流、央企助力吉林振兴等系列招商活动,高位推动了中国广核集团有限公司投资372亿元的风光储一体化、宁江区颐高集团投资20亿元的数字经济安全产业园等20个重点招商项目实现签约,累计签约总额达784.5亿元。

 

松原市创新服务机制,积极落实好招商服务中心、项目服务中心、营商服务中心并联工作。务实组织活动,积极参与全球吉商大会(东博会)、全国粮食交易大会、中企联中国500强高峰论坛、中德汽车大会、上市公司进吉林活动等省级平台招商活动,力争获签一批重大招商项目。做好自选动作,筹备市委、市政府主要领导走出去对接活动,积极调度各县市区、开发区副处级以上干部外出招商活动情况。服务外资企业,加大稳外资政策落实力度,力促重点外资企业扩产增资。

 

“在‘十四五’期间,松原市计划全力引进一大批投资规模大、经济效益好、带动能力强、社会效益显著的优质项目。到‘十四五’期末,力争新引进投资5000万元以上优质项目600个,其中,工业类项目占比不低于60%;招商引资到位资金力争突破2000亿元;实际利用外资力争突破3亿美元。”松原市相关负责人如是说。

 

接下来,松原市为确保“十四五”期间招商引资任务目标的完成,将以市级招商部门为中枢,搭建一个全市招商信息的共享平台。“除了投资信息外,各地将把各项优势资源,包括土地、政策、原料、市场等要素信息都共享出来,形成全市‘一盘棋’的良好格局。”松原市有关负责人表示。

 

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