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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
稳中求进 构建发展新格局——松原市上半年经济社会发展亮点采撷 |
| 作者： |
张红玉 王欣欣 王学雷 |
| 来源： |
中国吉林网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2021-08-20 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
| 写在前面
在日前召开的松原市委六届十次全会上，松原市全面总结了市委六届九次全会以来全市积极应对疫情防控和稳定增长双重压力挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，团结带领广大干部群众负重奋进、真抓实干，推动松原振兴发展取得新进展、新成效的努力与探索。
当前，我省全面实施“一主六双”高质量发展战略，松原市充分认识“一主六双”高质量发展战略的重要意义，积极部署下半年重点工作，全面抢抓“一主六双”高质量发展战略机遇，着力在环长春工业走廊、中西部粮食安全产业带、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线、西部国家级清洁能源生产基地建设中有所作为，为松原全面振兴全方位振兴注入强大动能、提供坚强支撑。
年初以来，在省委、省政府的坚强领导下，松原市深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实“两确保一率先”决策部署，以“五化”工作机制抓落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了经济运行稳定向好、社会大局总体平稳有序的良好局面。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
深度谋划松原发展未来
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，与贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神紧密结合，坚决做到“两个维护”。
完善学习贯彻落实机制。常态化实行常委领学制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。加强经常性干部教育工作，举办春季进修班、名师讲坛等15期，累计培训3700人。组织党员干部收听收看习近平总书记“七一”重要讲话现场直播，召开常委扩大会、专题座谈会和理论中心组集体学习会深入学习研讨。专门出台贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神《实施意见》，明确5个方面46项重点任务，定期督导检查，确保落地见效。落实李克强总理来吉考察指示要求，统筹抓好5个方面26条举措落实。
集中开展党史学习教育。常委班子示范带动，层层举办专题读书班。开展“五走进”和“四史”教育等主题活动4100余场次、“我为群众办实事”2000余件。热烈庆祝中国共产党成立100周年，开展专场文艺演出、主题展览等系列活动，评选表彰“两优一先”，引导全市人民坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
深度谋划松原未来发展。坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引，编制实施《松原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，完成50余个区域规划和专项规划。科学编制加快实现高质量跨越式发展“计划书”，努力把“松原发展很有潜力”变成生动现实。
慎终如始抓好疫情防控
全力保障人民群众生命健康安全
坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实常态化防控和应急处置各项措施，全市疫情形势持续稳定向好。
全面提升常态化防控能力。落实“五级书记抓疫情防控”责任制，组建26支医疗救治专家团队、34个疫情防控机动队。建成6个进口冷链食品监管总仓，实现“一县一仓”。方舱医院和市核酸检测基地提前投入使用，核酸日检测能力达到10万余份。加快推进疫苗接种，全市15岁以上人群累计接种新冠病毒疫苗277.8万剂次，其中118.9万人完成全程免疫。
聚焦“两确保一率先”目标要求
全力以赴稳定经济增长
上半年，全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.7%、18.2%、20.2%，均居全省第二位，规上工业增加值、地方级财政收入等主要指标保持两位数增长。
着力稳定经济运行。制定稳增长15条、服务业发展23条等系列政策措施，开展工业翻身、投资保稳、服务业恢复等六大攻坚战。深化高质量发展指标体系责任分工，82项指标逐一细化分解到各地各部门，市县联动实施14个专项行动。发放消费券2270万元，拉动消费1.9亿元。现代物流、直播电商、通用航空等新兴业态快速发展。
精准帮扶企业发展。常态化开展服务企业周、干部助企活动，一企一策一专班帮助企业解决困难，盘活“双停”企业9户，实现“个转企”“小升规”318户。推动吉林油田、嘉吉生化等重点企业扩能上产，出台支持油田转型发展20条，油气总产量达到296.8万吨、增加9.9万吨。
坚决抓实数据入统。突出抓好服务业入统工作，开展促进服务业动能提升“5+N”专项攻坚行动，线上线下开展业务指导，筛选疑似达规企业跟踪监测培育，深化成品油市场专项整治，探索推行二手车市场等“拼多多”模式。全市新增“四上”企业53户，新增市场主体2.5万户、增长46.2%。
狠抓招商引资和项目建设
加快新旧动能转换步伐
坚持“五化”统领、“五图”作战、“五措”并举，持续抓招商、上项目，各类项目滚动发展、集聚成群的效应逐步显现。
深度谋划项目。紧扣创建东北西部生态经济发展示范区和构建“5+5+N”产业体系，谋划储备重点项目357个，总投资1193亿元，落地转化率31.7%。积极向上争取资金和专项债券，45个项目获得国省资金6.2亿元，累计发行专项债券项目24个、38.9亿元，新通过国省审核项目23个、债券资金需求22亿元。
积极招引项目。深化“五个合作”，实施“手册化”管理、“导向图”作战，修订招商引资政策，线上线下双向发力，市县两级党政领导带头外出招商。年初以来，全市新引进5000万元以上项目85个，到位资金174.3亿元、增长31.4%。
加快建设项目。创新推行“容缺审批+承诺制”“并联审批+审图制”“计时推进+督办制”，全周期、全链条并联推进，113个新建项目如期开工、全部入统。吉林油田风光发电、山鹰环保造纸、长太高速等百亿级项目建设进展顺利，全市累计开复工5000万元以上项目228个，超过去年全年水平。
坚决扛稳粮食安全重任
致力推进农业农村现代化
大力实施乡村振兴战略，构建现代农业“三大体系”，创建农业高质量发展示范市。
狠抓脱贫成果巩固。完善防返贫监测帮扶机制，向全市279个村选派第一书记和驻村工作队，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。启动乡村建设行动，新改建农村公路450.8公里，实施农村供水保障工程301处、危房改造275户、农村厕所改造1000个，农村面貌进一步改善。
狠抓粮食安全保障。松原灌区等农田水利工程进展顺利，实施黑土地保护16万亩、保护性耕作670万亩，建设高标准农田56.5万亩。粮食作物播种面积1633万亩，比去年增加133万亩。实施现代种业提升、“秸秆变肉”和百万头肉牛工程，奥金斯肉牛育种、齐全智能立体养殖等项目建设步伐加快。
狠抓产业融合发展。推动嘉吉玉米深加工、盼盼食品产业园等项目加快建设，促进玉米、水稻、杂粮杂豆等产业集群发展。集中打造乡村振兴和农业高质量发展“两条示范带”，实施重点项目165个，目前已开工建设海峡两岸生态农业示范区、奥谷5万吨海藻糖等项目151个，完成投资22.8亿元。
狠抓规模效益提升。鼓励土地流转，累计培育新型经营主体4.5万个，土地规模经营面积提升3.1%。积极推广中化现代农业技术服务，集中打造“查干湖”绿色有机地域品牌，发展电商直销、网红直播带货，网络销售额达2.4亿元。
全面加强生态文明建设
不断厚植全域生态底色
深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，谋划推进生态强市建设。
强力推进查干湖保护开发。坚持把查干湖保护开发作为首要政治任务，开工建设重点项目45个。突出抓好查干湖生态改善、水质提升，还林还湿还草406公顷，整库区水质稳定在IV类标准。落实“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示精神，加快建设生态小镇，7个项目24栋单体楼主体封顶；推进5A景区创建，组建专业化运营团队，鸟类科普园等18个景区景点项目进展顺利。年初以来，查干湖景区共接待游客130万人次，实现旅游综合收入11.4亿元，均增长22.4%。同步发展全域旅游，成功举办梨花节、沙地越野赛等特色活动，启动滨江旅游康养带、通用航空产业园等23个文旅产业项目。
深入打好污染防治攻坚战。突出减煤、控车、降尘和秸秆禁烧，全市空气质量优良天数占比91.1%，比全省高出2.5个百分点。严格落实河湖长制、开展“清四乱”行动，饮用水水源水质达标率100%。启动第二轮百万亩造林和百湖水系连通、百万亩草原湿地修复行动，完成造林绿化41万亩，连通蓄水52个泡沼，修复草原湿地21.2万亩。大力推进国省环保督察整改，140个反馈问题整改完成119个，剩余问题全部达到序时进度。
全面深化改革扩大开放
逐步增强发展动力和活力
坚持用改革的办法破解难题、用开放的举措汇聚要素，促进更高质量发展。
展现改革攻坚新气象。落实中央和省委改革部署，启动90项改革任务，实施综合经济、农业农村、党的建设等9方面改革，形成改革成果45项。创新开展农村公共服务中心建设和“四无”车辆治理，累计为群众提供各类服务43万件次，“四无”车辆落籍上牌、驾驶员培训考证取得新进展。
提升营商环境新优势。建立“四级书记抓营商环境”工作机制，推行政务服务“窗口无否决权”机制，全流程审批系统上线运行，“最多跑一次事项”达99.6%，城市信用排名稳居全国前100名。创新企业信用修复模式，“纠错复活”失信企业516户，助企融资167.5亿元。
打造对外合作新高地。与长春市签署合作框架协议，梳理合作项目22个，现已落地6个。抢抓一汽“六个回归”机遇，规划建设长岭、前郭汽车配套产业园。深化与吉林大学合作，玉米种子基因工程等9个项目稳步推进。强化与舟山市对口合作，签署合作协议32个，落地建设项目11个、总投资13.8亿元。
切实保障和改善民生
让人民群众更加充分共享发展成果
认真践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
突出办好民生实事。市县两级联动推进158个民生项目，现已启动建设无名泄支水环境整治、老旧小区改造等157个项目。实施城市更新行动，海绵城市建设、松花江大桥改造等系列项目稳步推进。“四城”创建扎实推进，城市更加干净宜居。突出抓好就业增收，上半年城镇新增就业1.2万人、农村劳动力转移就业35.1万人，两项指标完成比例均居全省第一位。
精心维护安全稳定。在全省率先开展安全领域专项巡察，建立安全生产巡查制度、风险分析研判制度，扎实开展危化品、消防安全等专项整治。强化道路交通安全人防、物防、技防建设，建成智能交通管控、智慧公路监管和成品油监控等系统平台,严打违法犯罪，社会治安形势向好。
加强民主法治建设。全力支持人大有效监督、政协参政议政，统筹做好统战、民族、宗教、群团、国防动员等工作。大力推进法治松原建设，突出抓好政法队伍教育整顿，开展政治轮训181次，召开警示教育大会61场次，政法队伍展现新形象、新面貌。
认真落实新时代党的建设总要求
推动全面从严治党向纵深发展
坚持党要管党、全面从严治党，压实党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移推进党的建设伟大工程。
突出抓好政治建设。落实意识形态工作责任制，严格执行意识形态工作检查考核、通报、问责三个《办法》。持续抓好中央和省委巡视反馈问题整改，取得重要阶段性成效。
加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，提拔170名实绩突出的干部，调整8名不适宜现岗干部。打造“实岗一线”锻炼和“新时代青年干部特训营”平台，年轻干部成长步伐加快。认真落实党政领导班子建设规划纲要，超前谋划、精心推进换届工作，严细换届考察、严肃换届纪律，树牢正确用人导向，切实优化班子结构，村、社区“两委”换届圆满完成，市县乡领导班子换届平稳有序、进展顺利。实施“人才强市”战略，加强域外人才工作站建设，引进34名硕博高层次人才。
强化基层组织建设。市县两级全部组建城乡基层治理工作委员会。推进村党支部领办合作社，全市确定111个试点村，先行先试、积累经验。加强居民小区功能型党支部建设，引领居民依法自治管理。开展党支部标准体系（BTX）建设试点，带动提升党支部建设规范化标准化信息化水平。
全面深化作风建设。深入推进“作风建设年”，推行“五化”工作法，市县两级领导带头落实“五领”工作机制。深化“六个一批”工作，先后容错纠错12人、回访教育197人，通报表扬82个先进集体和458名先进个人，启用89名处分期满、表现突出的干部，全市上下担当实干、比学赶超的氛围日益浓厚。
持续正风肃纪反腐。查处违反中央八项规定精神问题34起、处理64人。全市纪检监察机关立案审查调查590件，党纪政务处分671人，移送检察机关39人。开展医疗卫生、供销、教育等行业专项整治，深化“以案促改”，一体推进“三不”，政治生态调研实现常态化，市委巡察实现全覆盖。 |
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