15日上午，由省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”举行黑河专场发布会。中共黑河市委书记马里作主旨发布，马里与黑河市委常委、统战部部长王淑滨，黑河市人民政府副市长张建国，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区管委会常务副主任王海东，分别回答了记者提问。

马里说，党的十八大以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、全省跨境经济合作试验区、中国（黑河）跨境电子商务综合试验区、全省兴边富民试点市等“三区一市”重大政策相继落地，黑河迈上了自贸聚势、开放开发、创新驱动、能级提升、加速赶超、全面振兴的新征程。“十三五”时期，地区生产总值突破600亿元大关，年均增长6%，人均GDP全省排名由第5位升至第3位；一般公共预算收入年均增长8.2%；对外贸易进出口总值累计超过200亿元；累计接待国内外旅游者4900万人次，旅游收入突破400亿元。2020年创下全市地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入和城镇、农村居民人均可支配收入等5项指标增幅全省第一的历史纪录。

围绕补链延链强链，黑河市逐步构建起农林产品、矿产开发两大基础立市产业，文旅康养、商贸物流、进出口加工三大主导优势产业，绿色能源、高寒试验、数字经济、沿边金融四大机会成长产业“234”现代产业新体系。建成全国唯一绿色高质高效创建示范市，寒区试车综合试验量占全国近90%。近三年，实施省市百大项目322个、总投资660亿元，东北地区最大铜矿多宝山铜矿二期、象屿生化玉米深加工等109个项目建成投产，北黑铁路升级改造、市卫生健康中心、“三馆一中心”等人民群众期盼多年的重大项目加快建设。

在介绍对俄开放时马里说，黑河市锚定“两区、一枢纽、一基地”战略定位，加快打造以黑河自贸片区为引领的对俄开放新高地。发布制度创新案例35项，10项成果全省复制推广，跨境电商“多仓联动”新模式入选中国改革2020年度50典型案例；“创新中俄跨境集群建设”案例，成功入选全国自贸区第四批18个“最佳实践案例”，成为黑龙江自贸试验区设立以来，首个在全国复制推广的创新案例。中俄东线天然气管道首站落户黑河，黑龙江公路大桥如期竣工，世界首条跨境索道加快建设，月星中俄跨境物流枢纽等项目加快推进。我国至俄罗斯远东和西伯利亚地区能源资源合作最便捷的国际通道正在全面形成。

黑河市全方位推进中等规模边境区域中心城市建设。坚持按照5A级景区标准建设城市，着力打造沿边地区高水平新型智慧城市，去年集中实施景城一体项目和市政项目40项。深入贯彻“两山”理念，辖区内7个国考断面水质全部达到优良，成为全国空气质量优良天数比例100%的16个城市之一。中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、“魅力中国城”十佳魅力城市、第三届黑龙江省旅游产业发展大会承办地成为大美黑河的一张张靓丽名片。

马里表示，黑河将全力打造维护国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动创新实践区和黑龙江省向北开发开放新的增长极，奋力建设沿边地区展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口，力争“十四五”时期实现改革创新、对俄开放、农业现代化和市域社会治理现代化“四个走在前列”，经济总量占全省比重、发展质量和效益、人民群众获得感“三个大幅提升”，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上再谱黑河锦绣华章。

按照“三区一极一窗口”发展定位再谱华章

马里介绍，“三区一极一窗口”，是黑河的发展定位。“三区”是指维护国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动创新实践区；“一极”是指我省向北开发开放新的增长极；“一窗口”是指沿边地区展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口。其中，“三区一极”是功能性定位，“一窗口”是目标性定位。

按照这个发展定位，将突出以下几点。一是坚持党的全面领导。二是突出抓好项目建设。努力打造十亿级企业、百亿级产业和千亿级产业集群，建成一批事关长远发展和民生福祉的重大基础设施。三是营造安全稳定环境。抓好政治安全、社会安全、公共安全、网络安全和信访稳定、森林防火、防汛救灾、安全生产、边境管控、常态化疫情防控等各项工作。四是提振党员干部精气神。

加快全域旅游高质量发展

张建国说，大桥时代、自贸区时代、后旅发时代和跨江索道将带给黑河巨大的发展潜力，这些优势和设施将成为黑河发展旅游的重要引擎。为促进旅发大会效应持续释放，带动黑河旅游热度持续升温，黑河市全力构建“双核四带四区”的全域旅游新格局。对黑河全域旅游发展进行精准定位，构建全域旅游项目新体系，统筹开发全域旅游产品，促进全域产业融合，完善全域旅游配套设施，打造中国国际特色旅游目的地城市。下一步，黑河市将以强优势、补短板、高质量、可持续作为后旅发时代黑河旅游产业发展目标，充分发挥旅游综合性产业拉动作用，高质量编制完成《黑河市全域旅游发展规划》《黑河市“十四五”文化旅游发展规划》，同时指导各县市区编制全域旅游发展规划。

发布制度创新案例35项

王海东说，目前，黑河片区已分两批发布制度创新案例35项。“创新中俄跨境集群建设”案例入选国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”。跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，入选中国改革2020年度50典型案例。以上两项案例均为该项评选中我省唯一获奖案例。“党旗引领、创新自贸”党建引航工程，入选全国首届自贸区党建创新典型案例。中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式获海关总署备案。跨境法律综合服务新模式等4项案例上报国家评审。“两国双园”、龙粤合作框架下的“跨省通办”等10项案例已获全省复制推广。“中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务”案例获得省营商局评审出的“全省十佳案例”。

构建农业绿色发展支撑体系

张建国说，“十四五”时期，黑河市将把大豆精深加工产业作为全域农业绿色发展支柱来打造，加快形成绿色食用大豆、强筋小麦、高纬寒地水稻、雨露汉麻、绿色有机蔬菜、食用菌等十大绿色功能农产品生产基地和十大绿色功能农产品加工产业集群，实现黑河农业绿色高质量发展。重点任务是完善构建农业绿色发展7大支撑体系：包括绿色生产技术标准体系，绿色农资供应体系，质量监管认证体系，绿色农产品精深加工体系，农业资源环境生态监测预警体系，金融服务体系，市场营销体系，扩大“极境寒养”区域公共品牌和“黑河大豆”品牌影响力，在全国叫响黑河绿色有机功能性农产品。

发力六个聚焦点 建设“兴边富民试点市”

王淑滨说，黑河市将打造国家兴边富民行动创新实践区作为“十四五”时期的发展定位，主要从六个方面发力：

一是聚焦产业兴边，全力推动特色优势产业发展。做好全季全时全域旅游，着力打造宜居宜养边境旅游目的地。做大做强冰雪经济，打造国际寒区试验产业新高地。二是聚焦开放睦边，做活更高层次的开放型经济。全面加强黑河—珠海—俄罗斯布拉戈维申斯克“两国三地”人文交流和产业合作，持续深化中俄文化大集等机制性活动。三是聚焦强基固边，提升经济社会发展承载能力。加快推进现代交通体系建设，补齐基础设施建设短板，大力推进智慧城市建设，建设美丽县城，打造特色小镇。四是聚焦民生安边，提升民生福祉和社会治理能力。推进市卫生健康中心项目、“三馆一中心”建设、普惠型养老机构建设。五是聚焦生态护边，夯实祖国北疆生态安全屏障。六是聚焦团结稳边，深化民族团结进步创建。

争创全国民族团结进步示范市

王淑滨介绍，黑河市将以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为载体，多措并举打造祖国北疆安宁和谐稳定的示范区。

王淑滨说，在具体举措上，一是抓教育夯实基础。加强中华民族共同体教育，广泛宣传中华民族多元一体历史，增强各民族铸牢中华民族共同体意识的思想行动自觉。二是抓创建提质扩面。深化民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进学校等“十进”活动，突出党员干部、青少年等群体创建力度，加快推进民族团结进步示范区、示范单位创建，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。三是抓基地搭建平台。加快推进瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆等铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设。四是抓交融凝聚共识。推动各民族文化的传承保护和创新交融，丰富上元节、古伦木沓节、颁金节等民俗节庆活动内涵。