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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
绘就秀美生态底色—四平市推进南北河生态综合整治侧记 |
| 作者： |
刘学 崔维利 袁松年 |
| 来源： |
中国吉林网 |
| 省份： |
吉林 |
| 日期： |
2021-06-25 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
吉林日报 |
治好一条河，秀美一座城，幸福一方人。
水是生命之源，江河湖泊是“流动的生命之源”。让“流动的生命之源”健康流动，是新时代四平市委、市政府的执政理念和不懈追求。
去年以来，四平市委、市政府践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进辽河流域条子河城区段南北河生态综合整治。围绕两河开展修复治理，改善城市生态环境，打造独具特色的滨河公共绿地空间，不断提升百姓的幸福感和获得感。
科学规划引领
高位统筹推进
南河和北河是流经四平市区的两条主要河流，南河长13.1公里，北河长18公里，两河在市区西北角汇合后称条子河，系辽河流域招苏太河水系支流。
多年来，由于水质污染严重，河道淤积量大、断面不规整，防洪能力低，导致“两河四岸”环境恶劣。2016年底，通过排查，两条河被确定为轻度黑臭水体。之后，四平市持续强力推进南北河黑臭水体整治工作，通过落实“河长制”，采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”等措施，取得阶段性成效，自2019年5月以来，南、北河水质持续改善，水环境质量不断提升。经第三方监测单位独立连续监测，南、北河水体4项指标已基本达到消除黑臭水体要求。但是，总体来看，生态绿地规模总量还不够，绿地系统构建仍不完善。
2019年10月，四平市成功申报全国第三批黑臭水体治理示范城市，获得奖补资金3亿元。同时，国家设置5项考核目标，其中一项是完成整治黑臭水体，要求“水清岸绿、鱼翔浅底”的河（湖）段长度不少于三分之一。四平设定的长度为10.4公里。
2020年初，为落实习近平总书记关于对辽河流域治理的重要批示精神，四平市委、市政府决定，利用3年时间对辽河流域污染重点支流条子河城区段进行系统治理，启动南北河生态综合治理项目建设。
该市把南北河整治作为“民生一号工程”，按照“政府组织、部门联动、整体谋划、科学论证、分步实施”的思路，进行详细编制规划。该项工作分为调查研究、方案制定、审查批复三个阶段，循序展开。2020年11月19日，市政府正式批复了《四平市辽河流域条子河段生态综合整治专项规划》。根据规划方案，项目实施区域总面积为8.37平方公里，整治后的南、北河，蓄水面积和蓄水量将实现成倍增长，部分河段可实现行船观光。河岸将建设林荫廊道，铺设彩色沥青，路边交替密植元宝枫、垂柳、黑松、山杏等多种乔木及冠木。沿线分三级设置服务驿站，满足市民餐饮娱乐、休息如厕、车辆停放等多样化需求。在河道与林荫廊道之间，建设生态隔离缓冲带，以亚乔木、灌木、花草为主，形成一条春看花、夏观绿、秋赏叶、冬望雪的市民观景廊道，也是一条供市民漫步、骑行、休憩、健身的生态休闲廊道。
沿河两岸规划建设10处湿地绿地，结合城市历史文化和未来愿景，将南河作为展现城市记忆与发展历程的“岁月长河”，打造以红色、工业、满族、农耕、民俗元素为主题的文化公园；将北河作为彰显城市未来发展与智慧科技的“创新先河”，沿线公园分别以生态、进步、探索、健康、科技为主题，力求通过文与景的有机融合，彰显城市的历史与品格，增强市民对于城市的归属感、认同感。
辽河流域条子河生态综合整治项目的实施，将加快城市更新，改善人居环境，提升城市品位，优化空间布局，拉动旅游、文化等相关产业发展，为四平经济社会发展提供有力支撑。
压实责任，统筹推进。为确保项目顺利推进，如期建成，四平市成立了辽河流域条子河生态综合整治项目工作领导小组（即南北河生态治理工作领导小组），市委书记、市人大常委会主任、市长担任组长，小组下设办公室，抽调各部门相关人员30名，组成7个工作组，负责征地拆迁、土地收储、资金保障等工作。
建设水利工程
河更畅水更清
南、北河河道总长31.1公里，上下游落差50米左右。现有蓄水闸坝12座，蓄水面积82万平方米，蓄水量仅为134万立方米，难以满足生态用水需求；天然流量少，河道面积萎缩，行洪能力不畅，未达到城市河道防洪标准；两岸杂草丛生，部分河道被侵占，局部有附近居民倾倒的生活垃圾，河道环境较差，水生态环境脆弱，水质不达标。
针对这些问题，四平市水利局对河道主槽进行了清理、扩宽，清除河道内杂草、淤泥及垃圾等；依据设计图纸，在河道两岸高程不满足标准的地方进行堤防填筑，并对坡面进行削坡整形，为实施水环境治理工程做好基础支撑。
南、北河均实施水环境综合治理工程。南河工程东起塔山水库泄洪洞出口，西至六孔桥进口，河道总长11.062公里，其中，城区段河道8.362公里，郊区段河道2.7公里。计划建设河道型人工湿地38.577公顷、生态隔离缓冲带90.66公顷。实施项目附属工程，铺设巡护路，设计汀步、木栈道、亲水平台等，放置垃圾桶、指示牌、导视牌、庭院灯等成品设施。
北河工程起点为下三台水库泄洪洞出口，终点为北大桥进口，河道总长12.41公里，主要包括河道生态治理工程和河道水环境提升工程两部分。其中，河道生态治理工程，计划修建河道生态护坡、跌水、下河台阶、堤顶巡护路、生态围网等；河道水环境提升工程包括修复湿地、栽种涵养林及美化景观，主要进行栽植水生植物、陆生植物乔木灌木、花卉、草坪等生态修复措施。同时布置游园路、广场、亲水平台及木栈道，进行景观提升。
为加快进度、确保质量，四平市委、市政府主要领导多次到施工现场督察、指挥；水利局成立了项目建设领导小组，不分早晚和节假日，蹲守现场，遇到问题第一时间解决；各参建单位密切配合，抓质量、保安全、促进度，科学谋划，充分把握有利时机，倒排工期，压实责任。在施工现场，机器轰鸣声、钢铁敲打声不绝于耳，一派热火朝天的景象。
水利工程由水利部门牵头实施。主要内容包括：沿河两侧征地拆迁面积182.4公顷，河道修复23.18公里、建设环河林廊路55公里、新建湿地2处、新建生态缓冲带200万平方米等。项目可研批复总投资8.8亿元，其中，征收资金3.8亿元、建设资金5亿元。
2020年，南河2.4公里北岸完成工程量100%。其中堤防压实修整2800米、河槽修整2.4公里、土方工程挖方63000立方米、填方67500立方米、山皮石回填5294立方米、砼浇筑3170立方米，形成山皮石路基垫层长2.24公里，彩色沥青路面铺设长560米。北河4.7公里北岸完成工程量107.33%。其中堤防压实修整长4468米、河道清理1.5公里、土方工程挖方53000立方米、填方27000立方米、山皮石回填5019.6立方米、砼浇筑1120立方米，形成山皮石路基垫层长4.268公里，彩色沥青路面铺设长200米。
截至今年5月末，完成南北河7.1公里综合治理工程土方开挖11.5万立方米、沥青混凝土路面1.23公里、路基山皮石垫层8.08公里、堤防填筑12.4万立方米、草皮护坡1.5万平方米、生态矮坝2座、蜂巢卵石8000平方米等，完成工程量69%；完成南河橡胶坝改造土方开挖20929立方米、回填14498立方米、钢筋制安415吨、砼浇筑6916立方米、碎石垫层1102立方米，海曼高锌格宾石笼500立方米等，完成工程量85%。
实施生态修复
草更绿景更美
四平市现有公园绿地面积296公顷。近几年，随着市植物园、一江山岛战役纪念园、湿地公园、南湖公园二期相继建成，城市绿化覆盖率和公园绿地面积有所提升，但人均公园绿地面积仍处于较低水平。同时，南、北河水土流失严重，水污染加剧，也是因为上游生态涵养林建设滞后，没有生态护坡，缺少生态隔离缓冲。
生态修复工程由住建部门牵头，市城投公司作为项目法人组织实施。主要内容包括：改造现有沿河林廊路及绿带20公里、绿化水利新建环河林廊路55公里、征地拆迁新建改造9处绿地公园190公顷，预计总投资10.56亿元，其中，征收资金约4.36亿元，建设资金约6.2亿元。
2020年，完成吉平宾馆示范段林廊建设，新建和改造面积6000平方米，其中，林廊路面积1650平方米，景园和绿化面积4350平方米。景园内设有方亭、廊架、庭院灯、草坪灯、园路、景石等相关配套设施，栽植元宝枫、桧柏、黑松、乔灌木花卉等近20余种，形成林廊路长250米；新建南、北河7.1公里北岸滨河路林廊，其中，南河2.4公里栽植美国红枫、糖槭、云杉、柳树4种，2644株，形成林廊路长2400米；北河7.1公里栽植柳树320株，形成林廊路长306米；新建2处绿地公园，其中，东山公园栽植樟子松、云杉、紫叶李等6种3305株，栽植面积1166平方米。园路山皮石铺设20000平方米，形成路基长度3900米；玄武公园已完成整理绿地工程量90%，同时进行电路迁改工作。改造南河南岸滨河路六孔桥至南仁兴桥（少年宫）段林廊及绿化带，长度430米。
截至今年5月末，完成南河河湖连通拱桥及景观阁主体施工，正在进行外装饰施工，完成工程量80%；完成南北河建成区林廊改造边石砌筑28200米，灯基完成2088个。铺设油面19000米，栽植树木11600余株，栽植草花1100株，完成林廊长度17公里，完成工程量80%；完成东山公园、玄武公园及新建小广场路床整形2.7万平方米，土方工程量15.2万立方米，栽植树木29000余株，完成工程量75%。
去年12月，在省财政厅、住房城乡建设厅组织的2020年市政水环境小区域综合治理提升示范工程评审工作中，根据竞争性评审得分，四平市荣获第一名，获得奖补资金1000万元。
改善生态环境
带动效应凸显
建设美丽宜居城市，生态是底色，河流是明珠。四平市通过南北河两岸生态修复工程技术的运用，逐步恢复河道生态功能和水循环系统，大大改善了城市环境，产生一系列带动效应。
遵循“海绵城市”的设计理念，将场地内产生的雨水径流，自然引导进入生态雨水管理设施内，实现蓄、滞、净化和下渗，超标径流通过溢流井错峰排入周边市政雨水管网，保障了区域环境的可持续发展。
提高环境质量，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。城市内河道蓄水，大量植树、栽花、种草，利用水系、绿色植物特有的生态功能，降温增湿，防沙滤尘，改善了城市生态系统。
对南北河两岸的滨水绿地（包括公园绿地以及城市绿道）进行景观改造和优化，对绿地空间进行系统性的功能定位分析，明确不同公园的服务性质及主题特色，使得区域绿地系统格局更为完善，为市民、游客提供丰富、便捷、怡人的自然空间，提高了生活质量，激发城市活力。
改善辽河流域水系环境，提升城市形象，完善城市休闲旅游功能，促进当地就业。项目启用后，促进了经济社会全面发展，推动和谐社会的构建，具有积极的社会效益。
人民群众的口碑，是建设者的勋章。亲眼看到了南、北河从治理到变化的姜大娘说：“早就想到市里会治理家门口这两条河，但没想到能下这么大功夫、花这么多钱。真金白银呐，兴师动众啊，给老百姓办了天大的好事儿！现在这老老少少都愿意出来转一转，沿着河岸走一走，心里别提多敞亮了。”
辽河流域水污染专项整治是“生命之源”的保卫战，更是一场持久战。久久为功，水清湖美岸绿的美丽四平图景，正徐徐铺展开来。 |
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