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| 振兴东北 |
| 文章标题： |
阜新：勾绘振兴图景 吹响奋进号角 |
| 作者： |
侯悦林 |
| 来源： |
东北新闻网 |
| 省份： |
辽宁 |
| 日期： |
2021-06-21 |
| 所属类别： |
新闻报道 |
| 文章出处： |
辽宁日报 |
| 2001年，阜新市成为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，在全国同类城市中首开产业调整、城市转型先河。 20年不懈探索，20年一张蓝图绘到底，从转型中一路走来，这座城市已由蹒跚起步的稚子成长为步履矫健的少年。 对历史的最好纪念，就是创造新的历史。站在新时代的起点上，阜新市秉持创新基因，推动首创性改革，以制度集成创新为突破口，逐渐形成以十大创新成果为代表的制度创新体系，频创项目建设的“阜新速度”，不断展现活力迸发的振兴图景。 阜新，雄壮再出发，砥砺向前行。 项目建设频频跑出“加速度” 今年以来，国家辽西北承接产业转移示范区和辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设频频提速，京津冀企业争过山海关，在阜新落地生根，开花结果。 当年洽谈、当年签约、当年建设、当年投产，嘉寓阜新清洁能源产业基地创下北京嘉寓集团1987年成立以来项目建设最快速度。 “阜新速度”让嘉寓集团进一步坚定了投资阜新的信心。半年内三度大手笔投资，投资总额超过百亿元，重点发展光伏、光热、氢能三大产业，助力阜新打造全国重要的新能源示范基地，成就了一段承接京津冀产业转移的佳话。 5月30日，嘉寓阜新高效光伏组件生产基地破土动工，预计今年10月竣工达产。嘉寓集团副总裁刘建启认为，每个部门、每个环节如同一个个齿轮，在政府的高效组织下精准咬合、强劲驱动，这就是高速的奥秘。 阜新以“嘉寓式”项目为样板，遴选产业能级高、产业链带动性强的30个项目，落地项目抓开工、新建项目抓进度、续建项目抓复工、竣工项目抓投产，推动实现当年开工、当年建设、当年竣工，奋力打造“阜新速度”响当当的品牌。 阜新双汇农业产业化项目总投资35.6亿元，包括50万头生猪养殖项目和1亿只肉鸡产业化项目，在彰武县12个乡镇选址建厂，是近年来在彰武投资落地的体量最大、实力最强的三产融合项目。在各方鼎力推动下，项目建设不断按下“加速键”。双汇集团总裁马相杰感叹：“在这里，项目立项快、选址快、开工快、进展快，创下双汇集团项目投资建设新速度。” 制度创新为高速成长提供支撑 伴随改革进入深水区和攻坚期，各领域、各环节改革的关联性、互动性明显增强，零敲碎打式的调整往往事倍功半，单靠某一个或某几个部门的改革常常力不从心。去年以来，阜新以问题为导向，站在整体与全局高度，以制度集成创新的姿态，统筹协调、推动各领域的改革创新，逐渐形成以十大创新成果为代表的制度集成创新体系。与单项制度创新相比，涉及面更广，整体性更强，最能彻底解决矛盾问题，达成制度创新的初衷。 经济总量小是阜新转型振兴道路上的一大绊脚石，破解之道就是“项目为王”。可是，如何让大项目顶天立地、小项目铺天盖地，单靠领导重视、层层分解压力远远不够，必须以高水平制度创新深挖改革潜力、力促改革推进、加快改革落地。 在“重点工作三调度”工作机制中，“双月调度项目”一改传统，开会地点不再是市委大院，而是哪个县区项目建设搞得好，就到哪里开。会议形式不再拘泥于汇报、通报、领导讲话，而是现场观摩、现场点评、现场办公，工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决。激先敦后是“双月调度项目”的鲜明属性，各县区抓项目的热情空前高涨，主要领导亲自挂帅，各路招商小分队南下北上，东拓西联，一批优质项目、高端人才纷至沓来。 在作风建设层面，首创激励广大干部新时代新担当新作为“1+7+8”实施意见和工作措施，多方发力，精准施策，树立起以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。 在营商环境层面，首创“一局统管、五中心支撑”的政务服务管理体系，大刀阔斧地推进“综窗”“工改”“只提交一次材料”等配套改革，让“一次不用跑”成为新常态，企业开办时间由按“天”计算压缩至按“时”计算。在全省率先实施药品零售行业“一业一证”改革。过去要分别提交3套材料、受理3次、审核3次，发3个证，现在“三证合一”，为企业节省了大量办证时间和经营成本。 “一线工作法”、市委常委会每周研究重大事项、重点工作现场办公、周末督导检查、乡镇擂台赛等制度创新成果，共同建构起完备、高效的制度集成创新体系。随着制度红利不断释放，干部作风不断好转，项目建设速度不断加快。3月19日，52个项目集中开工，正式吹响项目建设“冲锋号”。5月30日，第二批新建项目集中开工数量达到122个，与第一次相比增加一倍有余。 制度红利为高质量发展赋能 吃“科技饭”、走“创新路”、打“营商牌”，走在转型路上的阜新以“先行先试、敢为人先”的精神，奋力开创转型新场景、振兴新境界。 今年以来，“2021项目突破年”成效显著。5月，全市规模以上工业企业完成产值同比增长19.6%。前5个月，全市规模以上工业企业完成产值同比增长26.2%。 制度红利源源不断地为市场主体增利。据统计，今年第一季度，新发展各类市场主体同比增长53.32%，增幅全省第二，市场主体总量超过16万户大关。 突破，源于“早”字。早在天寒地冻之时，阜新市委就提出要“闲季”变“忙季”，全面梳理拟开工重点项目，市级领导包保，工作专班全程帮办，一切围着项目转，一切盯着项目干，一切围绕项目需要办，确保开春以前全部完成前期准备工作。 突破，源于“准”字。围绕做好结构调整“三篇大文章”“四个优势产业”，精心绘制产业地图、招商地图，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变传统的随机招商、被动招商为主动的专项招商、产业链招商、按图敲门招商。 突破，源于“变”字。以徐工集团高端除冰雪装备产业基地为重点，推动装备制造向高端装备制造转变;以正大阜新百万头生猪全产业链为重点，推动农产品加工向绿色食品转变;以远景科技集团智能风机总装基地为重点，积极构建现代化能源发展体系，推动传统能源产业向新能源产业转变。 高效务实的活动载体，如同催化剂，把制度集成创新的威力最大限度发挥出来。今年以来，先后召开“新时代新担当新作为”重大专项工作先进个人表彰大会、重大项目建设工作先进个人表彰大会，让担当作为、政绩突出的好干部登台领奖，接受鲜花与掌声。举办民营企业“十强十佳”发布典礼、“阜新英才”发布典礼，以城市之名向企业家与高端人才致敬。 从单个领域、单项制度的修修补补，到各领域、全方位的“脱胎换骨”，从单兵突进、局部发力，到齐头并进、全面突围，从“摸着石头过河”到制度集成创新，阜新自信而从容，全力打造改革创新高地、投资创业沃土。 |
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