奋战“十四五”，我们坚持深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府要求，以建设东北先进制造基地、港口型国家物流枢纽城市和环渤海休闲旅游中心，打造现代化沿海经济强市为目标，奋力实现营口全面振兴高质量发展。

坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革。营商环境是事关全局的发展战略问题。我们要全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。优化政务环境，把理顺体制机制作为突破口，组建城市综合执法局，整合营商局、审批局及商务局工作职能，理顺规划局体制，优化五大产业发展中心隶属关系，有效解决联络对接不畅、多头管理服务问题。深化“放管服”改革，更好激发市场主体活力；狠抓“一网通办”“一网统管”，今年网上实办率突破80%，让办事不求人、不找人成为常态。优化法治环境，加快法治政府建设，加强和规范事中事后监管，创新监管方式，提高监管精准性和透明度，打造宽进严管、便捷利民的监管模式；更好保护合法，从严打击违法，让市场主体安心发展、更好发展。优化信用环境，突出政府诚信，对历史遗留问题管到底、解决好，对当下通过努力能够解决的，立即解决，兑现承诺；对暂时不具备条件的，坚决认账，倒排工期，努力创造条件解决。强化企业、群众诚信，对信用企业做到无事不扰，对失信企业做到逢办必查，对失信人员下达限制高消费令，涵养信用生态。

坚持以做好结构调整“三篇大文章”为重点，推进产业结构调整。产业兴则营口兴。我们要坚决打赢产业结构调整这场硬仗。坚持用高质量项目推进“老原新”结构调整。突出增量存量一起抓、大小项目一起抓，成立工作专班，建立25名市级领导精准帮扶5亿元以上重大项目制度，强力推进总投资1238.5亿元的215个“老原新”项目加速建设；下功夫盘活土地、厂房等闲置资源，采取有效措施，全力处置，力争三年内基本盘活存量资源。大力发展数字经济，建设数字营口。推动数字政府建设，构建一体化政务服务平台。推动产业数字化，加快工业互联网标识解析二级综合节点建设，今年接入企业将超500家，标识注册量突破1亿；培育“5G+工业互联网”试点示范工厂20家。推动数字产业化，加快5G基站建设，推进30个数字项目和30个智能制造项目建设，大力发展平台经济、网红经济、人力资源等新兴产业，尽快形成新的经济增长点。突出生态优先，走好走实绿色发展之路。着眼实现碳达峰、碳中和，大力发展绿色低碳经济，紧盯能耗“双控”，坚持控增量、减存量、优结构，加快谋划实施一批可再生能源项目，做大GDP总量，确保今年单位GDP能耗下降3%，“十四五”期间下降14%。积极争取绿色新能源指标，发展绿色低碳经济，打好污染防治攻坚战，推进蓝天、碧水、净土和青山工程，建设美丽营口。

坚持以发挥沿海经济带主轴作用为引领，推动港产城融合发展。营口作为沿海经济带主轴城市，因港而生、因港而兴。我们要坚持把港口作为振兴发展的核心要素和战略优势，加快形成以港促产、以产兴城的开放发展格局。推进港产城融合发展，实施以港兴市战略，坚持把港口作为营口融入国家新发展格局的核心要素和战略优势，编制港产城融合发展规划，加快港口基础设施建设，推进总投资1182.4亿元的147个临港产业项目建设，加快物流枢纽和冷链物流基地两个国家试点建设，针对全市4664户物流企业制定扶持政策，吸引企业在营口注册、生产、交易、纳税，推动货值落地。充分发挥自贸试验区、综保区开放引领作用，加强制度创新，放大开放溢出和辐射效应，让更多企业来营口投资、直接受益、发展壮大，打造营口振兴发展的新引擎。强化沿海六市协作，深化营盘、营锦合作，促进协同发展。全面扩大开放合作，强化沿海六市协作，深化营盘、营锦合作，促进协同发展；强化对外贸易，积极参与中东欧“17+1”经贸合作示范区建设，增加外贸航线，深挖现有外资外贸企业增资潜力，积极扩大出口，稳定市场份额，推动外向型经济高质量发展。

坚持以发展壮大民营经济为支撑，为全省民营经济发展作出表率。营口民营经济占地区生产总值达到81%，已成为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市。我们要牢牢抓住民营强市这个根本，举全市之力推进民营经济发展。在政策体系上，借鉴先进地区经验做法，研究梳理制定民营经济发展规划、政策和统计体系。在发展环境上，将立法设立民营企业家日，建立重大涉企案件报告、为企业减负等制度措施，营造礼遇、尊敬企业家的良好氛围。在转型升级上，引导民营企业向“专精特新”转型，扎实推进“个转企”“小升规”“规升巨”，力争民营经济占比每年提高1个百分点，为全省民营经济发展作出表率，蹚出一条新路子。

坚持以增进民生福祉为目的，着力提高人民生活品质。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展过程中让群众享受高品质生活。创建全国文明城市，把创城作为加强精神文明建设和提高人民生活品质的重要抓手，统筹政府、社会、群众三大主体，补齐城市功能、公共服务、文化文明、生态环境四个短板，在精细化管理、常态长效、群众参与三个方面下功夫，力争三年内进入全国文明城市行列。实施城市更新行动，提升城市发展质量。做好河海文化，挖掘辽河沿岸历史文化内涵，编制辽河流域重点区域规划，打造营口辽河文化产业带，按照腾迁空间、挖掘历史、保护环境、完善功能、项目建设的整体开发步骤推进，努力建成有品质、有温度、有活力、有灵魂的魅力城市。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进56个农业产业化重点企业和38个美丽乡村建设，把62家农业龙头企业、2776家专业合作社同1.37万户脱贫人口的利益连接起来。抓实各项民生事业，坚决守住各类风险底线，保持财力投入只增不减，用情用力办好就业、社保等民生实事，持续补齐教育、医疗短板，不断增强群众获得感、幸福感。

坚持以全面从严治党为保障，巩固良好政治生态。我们要加强党对振兴发展的领导，推动全面从严治党向纵深发展。从严抓政治建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把所有经济社会工作都放在政治天平上来考量，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从严抓队伍，坚持正确用人导向，切实让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。从严抓责任，坚持从市委班子做起，做到各司其责、履职尽责、层层担责、相互负责，确保各项目标任务落到实处、取得实效。从严抓作风，力戒形式主义、官僚主义，实施基层减负增效15条措施，让基层腾出更多时间抓发展、抓民生。从严抓正风肃纪，强化监督执纪问责，保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

作者：营口市委书记