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    振兴东北
文章标题: 奋力实现营口全面振兴高质量发展
作者: 李 强
来源: 辽宁日报
省份: 辽宁
日期: 2021-06-18
所属类别: 评论建议
文章出处: 辽宁日报

奋战“十四五”,我们坚持深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神,全面落实省委、省政府要求,以建设东北先进制造基地、港口型国家物流枢纽城市和环渤海休闲旅游中心,打造现代化沿海经济强市为目标,奋力实现营口全面振兴高质量发展。

坚持以优化营商环境为基础,全面深化改革。营商环境是事关全局的发展战略问题。我们要全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。优化政务环境,把理顺体制机制作为突破口,组建城市综合执法局,整合营商局、审批局及商务局工作职能,理顺规划局体制,优化五大产业发展中心隶属关系,有效解决联络对接不畅、多头管理服务问题。深化“放管服”改革,更好激发市场主体活力;狠抓“一网通办”“一网统管”,今年网上实办率突破80%,让办事不求人、不找人成为常态。优化法治环境,加快法治政府建设,加强和规范事中事后监管,创新监管方式,提高监管精准性和透明度,打造宽进严管、便捷利民的监管模式;更好保护合法,从严打击违法,让市场主体安心发展、更好发展。优化信用环境,突出政府诚信,对历史遗留问题管到底、解决好,对当下通过努力能够解决的,立即解决,兑现承诺;对暂时不具备条件的,坚决认账,倒排工期,努力创造条件解决。强化企业、群众诚信,对信用企业做到无事不扰,对失信企业做到逢办必查,对失信人员下达限制高消费令,涵养信用生态。

坚持以做好结构调整“三篇大文章”为重点,推进产业结构调整。产业兴则营口兴。我们要坚决打赢产业结构调整这场硬仗。坚持用高质量项目推进“老原新”结构调整。突出增量存量一起抓、大小项目一起抓,成立工作专班,建立25名市级领导精准帮扶5亿元以上重大项目制度,强力推进总投资1238.5亿元的215个“老原新”项目加速建设;下功夫盘活土地、厂房等闲置资源,采取有效措施,全力处置,力争三年内基本盘活存量资源。大力发展数字经济,建设数字营口。推动数字政府建设,构建一体化政务服务平台。推动产业数字化,加快工业互联网标识解析二级综合节点建设,今年接入企业将超500家,标识注册量突破1亿;培育“5G+工业互联网”试点示范工厂20家。推动数字产业化,加快5G基站建设,推进30个数字项目和30个智能制造项目建设,大力发展平台经济、网红经济、人力资源等新兴产业,尽快形成新的经济增长点。突出生态优先,走好走实绿色发展之路。着眼实现碳达峰、碳中和,大力发展绿色低碳经济,紧盯能耗“双控”,坚持控增量、减存量、优结构,加快谋划实施一批可再生能源项目,做大GDP总量,确保今年单位GDP能耗下降3%,“十四五”期间下降14%。积极争取绿色新能源指标,发展绿色低碳经济,打好污染防治攻坚战,推进蓝天、碧水、净土和青山工程,建设美丽营口。

坚持以发挥沿海经济带主轴作用为引领,推动港产城融合发展。营口作为沿海经济带主轴城市,因港而生、因港而兴。我们要坚持把港口作为振兴发展的核心要素和战略优势,加快形成以港促产、以产兴城的开放发展格局。推进港产城融合发展,实施以港兴市战略,坚持把港口作为营口融入国家新发展格局的核心要素和战略优势,编制港产城融合发展规划,加快港口基础设施建设,推进总投资1182.4亿元的147个临港产业项目建设,加快物流枢纽和冷链物流基地两个国家试点建设,针对全市4664户物流企业制定扶持政策,吸引企业在营口注册、生产、交易、纳税,推动货值落地。充分发挥自贸试验区、综保区开放引领作用,加强制度创新,放大开放溢出和辐射效应,让更多企业来营口投资、直接受益、发展壮大,打造营口振兴发展的新引擎。强化沿海六市协作,深化营盘、营锦合作,促进协同发展。全面扩大开放合作,强化沿海六市协作,深化营盘、营锦合作,促进协同发展;强化对外贸易,积极参与中东欧“17+1”经贸合作示范区建设,增加外贸航线,深挖现有外资外贸企业增资潜力,积极扩大出口,稳定市场份额,推动外向型经济高质量发展。

坚持以发展壮大民营经济为支撑,为全省民营经济发展作出表率。营口民营经济占地区生产总值达到81%,已成为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市。我们要牢牢抓住民营强市这个根本,举全市之力推进民营经济发展。在政策体系上,借鉴先进地区经验做法,研究梳理制定民营经济发展规划、政策和统计体系。在发展环境上,将立法设立民营企业家日,建立重大涉企案件报告、为企业减负等制度措施,营造礼遇、尊敬企业家的良好氛围。在转型升级上,引导民营企业向“专精特新”转型,扎实推进“个转企”“小升规”“规升巨”,力争民营经济占比每年提高1个百分点,为全省民营经济发展作出表率,蹚出一条新路子。

坚持以增进民生福祉为目的,着力提高人民生活品质。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,在推动高质量发展过程中让群众享受高品质生活。创建全国文明城市,把创城作为加强精神文明建设和提高人民生活品质的重要抓手,统筹政府、社会、群众三大主体,补齐城市功能、公共服务、文化文明、生态环境四个短板,在精细化管理、常态长效、群众参与三个方面下功夫,力争三年内进入全国文明城市行列。实施城市更新行动,提升城市发展质量。做好河海文化,挖掘辽河沿岸历史文化内涵,编制辽河流域重点区域规划,打造营口辽河文化产业带,按照腾迁空间、挖掘历史、保护环境、完善功能、项目建设的整体开发步骤推进,努力建成有品质、有温度、有活力、有灵魂的魅力城市。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进56个农业产业化重点企业和38个美丽乡村建设,把62家农业龙头企业、2776家专业合作社同1.37万户脱贫人口的利益连接起来。抓实各项民生事业,坚决守住各类风险底线,保持财力投入只增不减,用情用力办好就业、社保等民生实事,持续补齐教育、医疗短板,不断增强群众获得感、幸福感。

坚持以全面从严治党为保障,巩固良好政治生态。我们要加强党对振兴发展的领导,推动全面从严治党向纵深发展。从严抓政治建设,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把所有经济社会工作都放在政治天平上来考量,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从严抓队伍,坚持正确用人导向,切实让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。从严抓责任,坚持从市委班子做起,做到各司其责、履职尽责、层层担责、相互负责,确保各项目标任务落到实处、取得实效。从严抓作风,力戒形式主义、官僚主义,实施基层减负增效15条措施,让基层腾出更多时间抓发展、抓民生。从严抓正风肃纪,强化监督执纪问责,保持反腐败高压态势,营造风清气正的政治生态。

作者:营口市委书记

 
 
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