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振兴东北 |
文章标题: |
为推进“1126”发展战略营造良好氛围——公主岭市全面优化营商环境纪实 |
作者: |
栾天付 李亚东 王焕照 |
来源: |
中国吉林网 |
省份: |
吉林 |
日期: |
2021-06-15 |
所属类别: |
新闻报道 |
文章出处: |
吉林日报 |
写在前面:
营商环境,“优”无止境。
今日公主岭,政策优势明显,营商环境优越,全市上下一心,锚定“1126”发展战略,形成了一种人人谋发展、人人促发展的良好氛围。新时代,公主岭的营商环境,已经成为助推经济高质量发展的硬实力,成为与经济并驾齐驱的“双引擎”,“双擎并立”拉动公主岭这列新时代的快车高质量、快速度向前奔跑。
公主岭市营商环境建设透射出大局意识、全局意识。新时代的公主岭需要怎样的营商环境,市委、市政府一班人主动在习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神中寻找发展的路径,深度研究党和国家对东北振兴寄予的新希望和新要求,结合全省“一主六双”产业布局和长春现代都市圈发展战略,创新提出了“1126”发展战略,特别是在加快构建长平发展带和长深发展带的征程中,公主岭市站在党和国家,吉林省和长春市发展的大格局、新格局中思量和考量营商环境,对优化营商环境谋得更深、看得更远、站位更高,要求的也更高、更严、更细、更实,而透过“1126”发展战略落地,以及食品、装备制造、现代物流、现代种子、文旅和医药“六业”并举,也正需要不一样的营商环境。公主岭认识到了这一点,的的确确做到了这一点,不是就营商抓营商,不是就环境强调环境,而是融入大局,顶层设计、高位推动,使软环境建设成为经济社会发展的重要组成部分,与经济建设一同部署、一样考核,使之相辅相成,并驾齐驱。
公主岭营商环境建设彰显新担当、新作为、新作风。今年是全省作风建设年,透过营商环境建设这个窗口,看到了公主岭上下创新、务实、拼搏的工作作风,看到了公主岭广大党员干部敢闯、善为、善成的敬业精神。用公主岭人的话说,那就是新一轮振兴不能等、靠、要,必须在闯、改、创中营造良好营商环境。公主岭充分发挥政府“有形之手”的作用,体现在加大简政放权力度、增强服务意识和政务效率上,体现在为改革谋招、为市场补位、替企业分忧上。公主岭市以力争早日进入营商环境第一方队为目标,以打造“公主岭营商环境金色名片”作为加快新一轮振兴发展的主要切入点和有力突破口,上下齐力,不仅营商环境呈现出全新的面貌,经济增速回升的地基也同时稳固起来。
公主岭营商环境构筑起的是新型政商、政企关系。“南方能办的事儿,我们这为什么不能办?”“有的城市在网上就能找到部门的负责人,我们为什么不能?”同发达地区对标对表、找差距寻突破,如今成为公主岭市广大党员干部头脑中时时刻刻想的事、身体力行中每分每秒做的事。公主岭市的实践证明,加大放权力度,扩大开放步伐,关键还得看“落地效应”。政府为经济振兴“松闸门”,不仅要看决心和表态,更要看落实传导的效果,看市场主体的反应。“我们在公主岭发展,我们来公主岭投资,看好的就是这里的环境,相信的就是这里的党政干部。”走进在岭投资企业和项目现场,真心的褒奖随处都能听到。这足以说明,公主岭市广大党员干部转思维、转作风、转作为成效显著,从企业受益、项目受益到经济发展和百姓受益,公主岭市简政放权、搞活市场、激活社会资本收获的“钵盆满溢”,从放活市场中找办法、找出路,让各类经济类型和市场主体都能够蓬勃生长。
如今,良好的营商环境让公主岭大地处处都有发展的机遇,时时都是发展的春天。
“水深则鱼悦,城强则贾兴”。经济社会发展离不开好的营商环境。可以说,营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
营商环境是一座城市的重要发展要素。今年2月18日,春节假期后上班第一天,省委、省政府便以视频形式召开全省营商环境建设大会。省委书记景俊海在会上强调,要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚持以营商环境建设为突破口,掀起解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实热潮,努力完成全年目标任务,确保“十四五”开好局、起好步。
为落实国家、省和长春市关于营商环境建设有关重要指示精神,近年来,公主岭市坚持以项目建设为抓手,以优化经济发展环境为突破口,以解决企业实际问题为出发点,与企业“面对面”沟通交流、“心贴心”服务解惑、“肩并肩”共谋发展,全力构建优化高质的政务环境、公平透明的法治环境、平等有序的优质营商环境,并转化成生产力,进一步激发市场主体活力,推动公主岭在发展中奋勇向前。
“如今的公主岭,政策优势明显、营商环境优越,各领域发展快马加鞭,经济社会发展充满了活力。”日前,在位于公主岭市经济开发区的洪迪实业项目建设现场,一派热火朝天的建设景象。谈及公主岭的发展前景和营商环境,项目负责人陈峰如是说。
加强领导 强化顶层设计
公主岭市站在事关全面发展振兴的新高度,坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓,主要领导率先垂范,相关部门履职尽责,出台一系列政策措施,让客商放心投资、舒心创业、安心发展
“接待办事群众有多少?”“办事需要哪些流程?时限需要多久?”“办理业务要什么手续材料?到时最后审批需要多少个环节?”……前不久,公主岭市委书记李洪亮来到政务服务中心,就政务服务审批和服务质量、效率等情况进行调研,对营商环境建设提出了明确要求。
一个地方打造营商环境,最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好,已有企业才能留得住、发展得好,外地企业才会前来创业兴业,各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。对此,公主岭市有着清晰明确认知并高度重视。
为全面优化营商环境,公主岭市委、市政府建立了以市委书记李洪亮和市长张明为双组长的领导小组,形成了市委、市政府主要领导亲自指挥,市级分管领导协调敦促,市政数局牵头抓总,指标牵头单位和责任单位具体落实的工作闭环,使营商环境建设工作的组织领导得到强化。同时,公主岭市委、市政府主要领导坚持走访企业常态化,到企业现场办公,身体力行解决实际问题;市人大、市政协也多次就全市营商环境建设开展调研,分管市领导经常性强调优化营商环境的重要性和紧迫性,亲力亲为地深入基层,就相关工作中存在的突出问题提出指导意见,强化责任担当,确保优化营商环境各项举措落到实处。
根据省、长春市营商环境建设大会和《吉林省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例实施细则》精神,结合公主岭市实际情况,5月21日,公主岭市委召开市委常委会,审议《公主岭市关于贯彻落实<吉林省优化营商环境条例实施细则>工作方案》和《全市营商环境“百名科长”测评实施方案》,对于这两个针对性很强、措施管用的方案贯彻落实进行了部署,要求全市各相关单位和部门要严格执行,不打折扣,确保落实落细,取得成效。同时要求,从人员、制度、目标、监督和措施上抓好落实;抓好人员培训,完善制度、机制建设,强化监督查处,确保营商环境进入全省一流标准;创新工作举措和方法,结合全市实际,利用好有效载体和平台,发动全社会参与“百名科长”测评,通过测评为打造优质营商环境营造氛围。
《公主岭市关于贯彻落实<吉林省优化营商环境条例实施细则>工作方案》的出台,使营商环境工作更加具体化、精准化、明晰化,促进了各部门各司其职、各尽其责,形成工作合力,使公主岭市营商环境建设进一步提升;结合“作风建设年”,制定下发的《全市营商环境“百名科长”测评实施方案》,强化了各重要部门中层干部担当,为营商环境的进一步优化起到了极大的推动和保障作用。
奋斗创造历史,实干成就未来。为打造一流营商环境,公主岭市拿出了“滴水穿石”的执着——
李洪亮、张明等36位市级领导干部亲自带队,全市300名助企干部深入包保企业一线走访调研、座谈交流、现场指导,切实了解企业运营情况以及生产经营中遇到的问题,传达各类惠企政策;通过开展“万人助万企”春风送暖等专项服务行动,全市61个助企单位聚焦企业发展“难点”“堵点”“痛点”问题,结合自身职能开展各类助企活动,做到了企业有所呼,政府有所应;市金融服务中心、市人民银行、市银保监局、市工信局、市财政局、等11个部门联合组织开展金融服务银企对接活动,共向企业发放贷款8100余万元、达成意向性贷款5300万元,帮助企业缓解资金压力,解决融资难题;市税务局、市财政局、市人社局、市社保局、市医保局、市工信局、市发改局、市政数局采取现场联合办公的方式,与17家重点企业代表进行互动交流,现场解读最新减税降费优惠政策,解答税费办理、发票电子化等业务工作,充分释放减税降费红利。
……
瞄准最高标准、最好水平,在新时代征程中公主岭市正在创造全面优化营商环境的新传奇。
务实重行 深化改革创新
公主岭市始终把优化营商环境摆在突出位置,坚持解放思想,抓改革,优服务,深化简政放权,不断创新工作举措,营商环境建设水平得到不断提升,服务效能不断扩大,使群众和企业的满意度大大提高
“真是太好了,没想到现在办营业执照这么方便,只用了两三个小时,太快了!”近日,想自己创业的小老板黄珊珊对办理企业开办手续的情形记忆犹新。前不久,怀揣创业梦想的黄珊珊拿着有关资料来到公主岭市政务大厅窗口,上午10点开始办理企业手续,中午12点之前就办好了。他深有感触地说:“本以为要跑好几次呢,没想到来一次就全办好了。给政府点赞!”
问渠哪得清如许,为有源头活水来。推动营商环境进一步优化的源头活水就是改革创新,优化服务。
5月13日,公主岭市召开社会救助“放管服”改革试点工作部署会,推进审批权限下放,优化简化审批程序,压缩审批层级时限,确保社会救助工作规范有序运行,放权后的社会救助工作不走样,阳光操作,接受群众监督,将“公平、公正、公开”贯穿于工作的全过程……这只是公主岭市“放管服”改革,优化营商环境的一个缩影。近年来,该市通过不断的改革创新,提高优质高效的服务,使群众和企业的满意度大大提高。
为推进改革创新,使营商环境的进一步优化增添“源动力”,公主岭市成立深化“放管服”改革优化营商环境专班,由专班推进减税降费、“双随机、一公开”“互联网+监管”“互联网+政务服务”“一网一门一次”、守信联合激励和失信联合惩戒、新兴产业包容审慎监管、审批服务便民化、大众创业万众创新、数据资源整合共享、商事制度改革等工作,坚持政务服务事项进驻政务大厅“应进必进”,与生产生活息息相关的水电气暖、通讯等13家公共服务企业派驻专员进厅开展业务,基本实现企业和群众“进一扇门,办所有事”;政务服务事项清单、权责清单、公共服务事项清单等15张清单实现再梳理,打造统一政务服务事项运行管理体系,有效压缩权力的寻租空间。
抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。公主岭市深刻把握并发挥高质量推进项目建设对于经济发展的基础性作用,始终坚持强化优质服务,为重点项目建设充当贴身“保姆”,全力推动项目建设提速提质提效,并将其当作营商环境建设工作的重中之重,在强化重大项目落实上,使出大力气,下了真功夫。通过建立项目交办承办机制,市重点项目服务中心自上而下统筹梳理项目建设立项、规划、用地、审批等前期工作中的难点问题,并形成清单,对承办单位进行交办,同步建立手续办理台账,定期调度推进情况。为此,他们要求各承办单位负责交办通知函的要求主动靠前服务;建立项目定期会商机制,由市重点项目服务中心牵头,市软环境办全程协同督办,每月对重大项目手续办理情况进行现场办公、实地调研,在组织各审批部门科长深入一线实地踏查项目的同时,召集项目单位手续办理人员开展集中座谈,发放《项目审批流程工作手册》针对手续办理及建设方面问题逐个进行研究;每周召开一次重大项目工作专班项目手续办理及建设推进组会议,针对项目建设的难点问题进行商讨、沟通;建立4项联席会议制度,即项目准入及手续办理告知联席会议制度、规划土地征拆联席会议制度、项目手续办理及建设联席会议制度和项目投产达效联席会议制度,全流程解决重大项目从谋划招商到投产达效的各阶段困难问题。
春风贺喜无言语,排比花枝满杏园。截至目前,公主岭市已开工5000万以上项目61个,总投资422.7亿元,年度计划投资91.2亿元。其中新开工项目21个,续建项目40个。
“优化营商环境,不仅仅在于流程并联和时间压缩,本质上是改善政企关系,提高服务效能。”公主岭市政数局有关负责人朴剑锋表示:“当前,这也是公主岭市各级党委、政府领导干部的共识。
多措并举 破解隐性障碍
公主岭市围绕企业办事难点、痛点、堵点问题,多措并举,拆除了“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,使企业有了获得感、归属感,“好”做生意,做“好”生意,营商环境便捷、灵活、透明、公平、高效
“这一次,真正让我们切实感受到了什么是‘公主岭速度’‘公主岭力度’‘公主岭温度’!”宏泽汽车部件、德硕实业、恒辉集团、尚品电器等企业负责人对公主岭市领导、相关单位和部门的主动服务表示高度赞赏。
企业是经济发展的根基。营商环境的好坏,归根结底是要企业和群众说了算。公主岭市在营商环境建设中,把帮扶企业解决发展过程中存在的问题和隐性障碍,为企业提供全方位支持,当作政府精准服务的发力点,探寻出了一条具有“公主岭特色”的优质营商环境之路。
春风化雨,润物无声。通过多措并举,公主岭市营商环境的进一步优化为经济社会发展提升了效率、提高了质量、降低了成本,让群众办事更快捷,市场主体更活跃,发展势头更强劲。
“不叫不到、随叫随到、服务周到”。在工作中,公主岭市软环境办及各涉企部门始终坚持以企业为中心,主动关心、支持企业发展,在服务企业的过程中,他们做到了“没事不扰,有事即到”,成功营造了尊重、爱护、支持企业和企业家的良好氛围,使企业在岭城得到蓬勃发展。吉林宏泽汽车部件有限公司于2020年新开工了“年产100万套汽车座椅舒适系统建设”项目,手续办理过程中,因不熟悉手续具体办理流程导致项目建设进展缓慢后。在了解到情况后,软环境办主动靠前服务,指派中层干部对该企业进行业务办理指导,并积极帮助沟通协调住建局、自然资源局、人社局等部门,提前为其提供业务办理指南、审批样表等材料,提升了企业办事的便利度。在项目建设后期,部分无需企业专人到场的业务软环境办还专门指定工作人员“帮跑代办”,为企业解答并解决了项目建设后期遇到的难题。
优化营商环境,不是独角戏、单出头,要的是大合唱、交响乐,要的是“众人划桨开大船”。多年来,公主岭市各部门都能够结合自身职能,主动靠前服务,促进营商环境在全长春市,乃至全省、全国争先进位。
——公主岭市金融服务中心协调金融机构,积极对符合条件、流动性遇到暂时困难的企业,办理无还本续贷业务,为企业节约过桥资金,提高办贷效率。截至4月末,全市12家金融机构共办理无还本续贷业务64笔,共计4.3亿元。
——公主岭市市场监管局优化企业开办服务,依托吉林省市场主体“e窗通”系统,实现企业开办业务线上“一网通办”,企业开办时间全面压缩至1个工作日之内。同时,简化住所(经营场所)登记手续,市场主体住所(经营场所)登记实行申报承诺制,申报效率和登记效率大大提升。本年度已经惠及市场主体合计1398户。
——公主岭市商务局组织开展促消费活动。为活跃市场,拉动内需,促进消费,今年开展的第一轮活动中,以分行业投放消费券的方式,投入人民币200万元。消费券共设4个类型,7种面额,16810张。目前,已经全部发放完毕,直接带动消费1125.35万元,间接带到消费427.00万元,缓解了部分商贸企业销售业绩下滑的压力,激发了全市疫情之后的经济活力,受到市民和企业一致好评。
……
“是经开区积极帮助协调推进,才使我们办理不动产登记的时间由规定的8个工作日缩短为当天受理、当天审核、当天出证。”公主岭德硕实业负责人充满感激告诉记者:“经开区为我们解决了大问题,他们的帮忙为及时获得融资贷款提供了保障。”
营商环境建设没有旁观者。公主岭市各经济开发区、园区、工业集中区也充分发挥能动作用,帮扶企业推动产业结构升级。公主岭市经开区把提供高效务实的服务作为优化营商环境的抓手,牢牢把握高质量发展的根本要求,积极发挥平台优势和集聚作用,为企业发展解决实际问题。区内企业——德硕实业就是受益企业之一。经开区积极配合该企业的高标准轻量化车轮生产基地项目办理开工手续以及工程建设项目审批,让企业切实感受到“一站式服务”的便捷高效。经开区管委会副主任李强亲自帮助协调项目开工建设及后期手续办理事宜,相关部门负责人通过“一周一电话”“一周一踏查”的方式为企业解决建设过程中存在的各项问题,为项目抢抓进度争取了宝贵时间,确保项目尽快投产运营。
时光常以特殊的方式给人留下深刻的印记。公主岭市在营商环境优化上多措并举,帮助企业破解发展中存在的隐性障碍,有力助推了企业的高质量发展,为全市经济社会的发展写下了浓墨重彩的一笔。
转变作风 积蓄发展动能
公主岭市结合党史学习教育,持续转变工作作风,以“我为群众办实事”和作风建设年活动为载体,推动干部作风大转变,逐渐构建起亲而有度、清而有为的新型政商关系,为项目建设护航,为经济发展赋能
“这里的工作人员服务群众非常热情,接受咨询也特别有耐心,办理业务时又细心又周到。”近日,吉林省广德瑞达机械设备有限公司业务人员来到公主岭市政务大厅,咨询和办理业务过程中,市场监管局审批办主任张祥国、自然资源局所有者权益科科长张睿、发改局审批办主任张锋利及工作人员王娇热情周到、耐心细致、认真负责的服务,获得了企业的高度赞扬。该公司负责人说:“窗口服务质量和水平的提升,为我们企业节约了时间成本,提高了办事效率。”
“人是最大的营商环境,干部作风是营商环境最关键因素。”公主岭市委书记李洪亮告诫全市干部,要持续深化作风建设、提升政务效能、狠抓工作落实,全面营造崇尚实干、强化执行、高效落实的浓厚氛围。
一直以来,公主岭市委、市政府紧紧抓住营商环境优化的关键问题和问题的关键,以改进干部作风作为“突破口”和“先手棋”,以党史学习教育为契机,以“我为群众办实事”和“作风建设年”活动为载体,从教育引导、审批改革、暖企服务、制度创新、监督检查等方面明确作风建设和优化营商环境具体要求,让各级干部有章可循、有规可依。
为推动干部作风大转变,公主岭市坚持“专班抓项目”的工作思路,启动“万人助万企”春风送等专项服务,号召各级干部俯下身来,沉下心去,深入基层开展暖心行动,逐步形成交往有道、服务高效的新型“亲清”政商关系,为加快推动全市高质量发展积蓄新动能。
记者了解到,近一时期,公主岭市紧紧围绕“1126”发展战略部署,迅速行动,按照项目招商落地、前期审批、开工入统、竣工验收、投产开业5个环节,强化提升协调服务,全力提高审批效率,保证项目招商落地率、前期成熟率、投资完成率、项目入统率稳步提升。
成绩的取得,成为公主岭市转变工作作风,为发展赋能的最好例证。在经济转型发展的当下,公主岭市各级各部门没有将改革“动刀子”的层面停留在制度上,而是贯穿到政府提升服务意识的角色转变中,积极作为,变“坐政”为“行政”,争做企业发展的服务员。
结合“我为群众办实事”活动,公主岭市各级领导对全市重点企业进行一对一联系服务,全面落实一线工作法,进企业门、认企业人、理企业事、帮企业忙,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、干部在一线成长,分包联系重点企业,倾听企业发展诉求,为企业发展送政策、“把脉开方”,快速、高效回应企业的“急难愁盼”,务实高效开展惠企惠民服务,依法依规解决阻碍企业发展的各种问题,让企业卸下负担、快速发展。今年以来,全市共开展助企工作12次,帮助6户包保单位解决了系列生产经营中存在的问题,进一步提振了企业发展信心,促进了经济的高质量发展。
公主岭市像对待自家的事一样,去关心关爱域内的企业,今年以来,开展用工对接57次,帮助企业招聘各类用工2828人。
纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。公主岭市的暖心便民举措还在继续。公主岭市以“刀刃向内,自我革命”的勇气,大力整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”等痼症顽疾,重点解决窗口单位干部作风问题,使优化营商环境不断优化。在这方面,公主岭社保经办窗口以开展“延时服务”“事未办完不下班”的务实举措,给出了有力回应。
2020年底,公主岭市社保系统与税务部门进行社会保险的征缴对接,当时正值业务办理高峰,社保经办窗口办事群众数量倍增,业务办理量急剧加大。许多群众清晨开始即在大厅外排队,下班后还未办完业务。为满足群众需求,实现“最多跑一次”,市社保局本着“以群众为核心,以服务为根本”的宗旨,第一时间研究制定下发“延时服务”方案,经办大厅提前工作时间1小时,从清晨七点半开始接待办事群众,下班时间不固定地调整至最后一名群众办理完业务为止,窗口服务持续到晚上7、8点钟成为工作日常,切实为群众“办好事、说好话、负好责”。“延时服务”制度推行后,得到了群众普遍赞誉,纷纷夸赞社保窗口办事效率高、服务态度好。如今,“延时服务”在公主岭社保经办窗口这样的窗口单位已成常态化,让所有前来办事的群众“开心而来,满意而归”。
持续优化的营商环境,为公主岭市的经济高质量发展创造了且继续创造着一个又一个发展“奇迹”。对标一流,岭城大地到处涌动着推动“1126”发展战略开好局、起好步、快发展的冲劲儿,长春现代化都市圈新型中等城市的目标愈发清晰。 |
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