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网论大连 |
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环保部督查大连市发现空气不达标生活污水直排入海 |
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环保部督查大连市发现空气不达标生活污水直排入海 |
来源: |
人民网 |
日期: |
2015-10-27 |
今年前7个月,空气质量未完全达到国家环境空气质量新标准要求;近三年部分空气污染指标不降反升;生活污水直排入海……这样的描述或许无法让人将它与海滨城市大连联系在一起。但是,这番景象正是出自大连。 近日,环保部在其官网全文公开华北督查中心对大连市的督查报告,并转发给大连市政府。记者注意到,在网上全文公开对一个城市的督查报告此前并不多见。 环保部在致大连市政府的函件中,明确要求大连市要在11月25日前将整改方案报送环保部。 部分空气污染指标不降反升 大连市不仅是我国著名的海滨城市,而且早在1997年就被原国家环保局授予环保模范城市称号。 据环保部透露,今年6月至8月,环保部华北督查中心会同辽宁省环保厅对大连市开展了环境保护综合督查。督查结果堪忧。 2013年9月,国务院正式发布《大气污染防治行动计划》,要求地方各级政府制定本地区的实施细则。华北督查中心说,大连市政府直到2014年12月才出台了实施方案。不仅如此,在督查组检查期间,大连市辖区金州新区等区(市)仍未正式印发实施细则。 2014年7月1日,新的火电行业排放标准已经实施,“但大连市有4个未完成污染治理设施升级改造。”华北督查中心说,大连市有364台未完成脱硫脱硝改造;大连市中心城区内10吨及以下燃煤锅炉还有201台仍未取缔。 华北督查中心在督查报告中,直接点名批评大连市一些政府部门。督查报告说,大连市“发改部门负责控制煤炭消费总量、实施气化工程等任务,但目前全市煤炭消费总量底数不清,实行目标责任管理不到位;市工信部门在煤炭质量控制和清洁利用方面尚未采取有效的具体措施;由市公安、交通等部门负责的营运黄标车淘汰工作进展较慢。” 工作上的懈怠,直接导致了空气质量难以改善。据督查报告透露,今年1月至7月份,大连市PM2.5和PM10平均浓度虽然比上年同期有一定改善,但仍未达到国家环境空气质量新标准要求。而且,近三年,空气质量部分指标不降反升,其中,2014年,PM10年均浓度比2012年升高了29%;NO2(二氧化氮)年均浓度比前两年分别升高了11%和26%;今年1月到7月,臭氧同比上升了54.5%。 内河及近岸海域污染较重 华北督查中心说,现场抽查发现,大连市北大河、红旗河等城市内河污染严重,水体呈黑臭状态;金州区每天有8万吨生活污水直排北大河、红旗河后入海;甘井子区泉水地区每天有5万多吨生活污水直排;中山区寺儿沟地区每天有1万多吨生活污水直排。 督查报告引用《2014年大连市海洋环境状况公报》数据说,2014年监测的25个入海排污口中有16个超标,凌水河入海口邻近海域污染严重,海水水质劣于四类。 华北督查中心在督查中发现,大连市13家污水处理厂达不到一级A排放标准;春柳河污水处理厂一期长期超标排放。城镇生活污水再生水回用率仅为11.2%(排入自然河道的水量不计在内),距国家要求差距较大。碧流河、英那河水库水源一级保护区内仍有公路穿越,刘大水库水源保护区内仍有大量居民和耕地。 中石油大连公司屡被投诉 大连是全国最大的石油加工城市,也是重要的化工和石化产品深加工生产基地。 华北督查中心督查发现,大孤山石化工业区已经成为目前国内危险物质承载量最大的区域,在约25平方公里范围内建有原油、成品油储罐260余座,储存能力近1700万立方米,在27公里海岸线内分布的11座码头中有9座(32个泊位)为化学品码头。督查报告说,2010年“7·16”事故即发生在这一区域,对周边生态环境造成严重影响。 “地处甘井子区的中石油大连石化分公司厂界与最近居民区相隔不足200米,近年来共发生环境污染事件4起,仅今年以来涉及该公司的环境信访投诉案件就有10 起。”华北督查中心指出,面对日益严峻的环境安全形势,大连市大孤山石化工业区、长兴岛经济开发区、甘井子区、金州新区等环境风险较高区域尚未设立环境风险防控专职机构、配备专业人员,难以实施有效监管。 环保模范城问题整改进展缓慢 据环保部介绍,大连市最早于1997年被原国家环保局授予环境保护模范城市称号,2012年,大连市再次向环保部申请环境保护模范城市复核。 督查报告透露,复核专家组提出了4大类共15项整改意见和建议,要求大连市政府在1个月内完成整改工作。“目前仍有重化工区域环境风险评估以及大连东泰产业废弃物处理有限公司、一重大连公司、大连机床集团铸造有限公司、大连华润雪花啤酒有限公司、旅顺双岛电镀厂环境违法问题等8项整改要求没有得到完全落实。”督查报告认为,大连市整改进展缓慢。 环保部说,随着新的环境空气质量标准、“大气十条”和“水十条”的发布,对环境保护模范城市创建提出了更高的要求。“但从监测数据来看,大连市环境空气质量未达到国家二级标准,部分内河水质也无法满足相应水体环境功能要求。”督查报告说,今年6月,环保部对大连热电集团公司下属5家火电企业挂牌督办;大连市8个重点工业园区尚未建成且无依托的污水集中处理设施;庄河市仍在使用无防渗措施的简易垃圾填埋场进行垃圾填埋等。 显然,大连市“环保模范城”能否保住不容乐观。 9起案件应移送公安机关未移送 督查报告显示,企事业违法问题仍然突出。 华北督查中心说,督查组抽查了17家工业企业,中石油大连石化分公司、辽宁省大连海洋渔业集团公司、东北特钢集团大连基地等7家存在超标排放、批建不符、未验先投等环境违法问题。此外,全市144家重点排污单位,有82家仍未依法公开环境信息。 今年是新环保法实施年,去年11月国务院印发了《关于加强环境监管执法的通知》,环保部表示,大连市政府有关配套文件仍在征求各部门意见,尚未出台。 督查报告认为,大连各区(市、县)贯彻落实新环保法存在不作为、慢作为问题。督查报告披露,在117个处罚案件中,未按新环保法及其配套办法进行处罚的有32件,其中有9起案件应移送公安机关实施行政拘留,但至今仍未移送。 针对大连市存在的环境问题,环保部提出整改建议,其中要求大连市对在环境保护方面存在不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权的人员,要依法依规严肃追究责任。(法制日报 郄建荣) |
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第1篇 |
论题: |
环保部督查大连市发现空气不达标生活污水直排入海 |
标题: |
袋子鼓了 环境毁了 |
来源: |
张家界在线 |
日期: |
2015-10-27 |
详细内容: |
今年前7个月,空气质量未完全达到国家环境空气质量新标准要求;近三年部分空气污染指标不降反升;生活污水直排入海……这样的描述或许无法让人将它与海滨城市大连联系在一起。但是,这番景象正是出自大连。(人民网 10月27日) 大连,是我国著名的海滨城市,在1997年就被原国家环保局授予环保模范城市称号。但现如今,大连市北大河、红旗河等城市内污染严重,水体呈黑臭状态,25个入海排污口中有16个超标,凌水河入海口邻近海域污染严重,海水水质劣于四类,如此种种,令人担忧大连今后将走向何方。近年来,中国经济飞速前进,人民群众的钱袋子也不断增大。但与之同时,污染却随着而来,河流不再清澈,空气不再清新。如内蒙古、宁夏和甘肃部分企业通过私设暗管,将未经处理的污水排入腾格里沙漠腹地,个别企业未按规范要求处置污泥等危险废物,对腾格里沙漠生态环境造成严重危害。同时,部分环境监管人员对工业园区有关企业排污行为监管不力,放任企业私设暗管、偷排污水,致使非法排污问题未能得到及时有效解决,存在滥用职权、玩忽职守和监管失职等问题。又如如陕西省宝鸡市相关部门和县区政府对环境问题执行不力,导致城区段10余个排污口存在污水不经处理直排问题依然存在,如咸阳市主城区渭河北11号排污口每日排污水量近万吨,造成咸阳市污水处理负荷存在“旱涝不均”的现象。保护生态环境,就是保护我们的子孙后代。笔者认为,对造成生态环境问题的领导干部追责重在落实。再好的制度规定如果只是停留在纸上,停留在口头上,那么将会变成“墙上的制度”,会严重影响党和政府在人民群众的形象,会让政府公信力进一步降低。 因此,一方面要对领导干部造成的生态环境问题进行严肃问责,以儆效尤;一方面要对领导干部的政绩观进行重新审视,不以GDP论英雄。同时要在全社会大力宣传环保法,特别是要让领导干部学习环保法,形成人人爱护环境、守护环境的氛围,加大对排污企业整治和处罚,及时曝光,及时查看整改情况,整改不到位的按照相关规定执行。 |
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第2篇 |
论题: |
环保部督查大连市发现空气不达标生活污水直排入海 |
标题: |
大连环境弊病:少给地方面子,留住环保里子 |
来源: |
中金在线 |
日期: |
2015-10-28 |
详细内容: |
“模范环保城市”也得了环境病,实在令人遗憾。督查曝光,或许会让地方领导的“面子”挂不住,但通过督查,让地方把环保“里子”留住,这才是发展中的一笔绿色财富。 空气质量未完全达标,近三年部分空气污染指标不降反升,生活污水直排入海……近日,环保部在官网全文公开对大连市的督查报告,剑指海滨城市的环境弊病,既是罕见之举,又郑重宣告环保执法监督不是纸上功夫。 一份报告激起千层浪,浪头关乎人居环境与生态保障。对大连的督查报告显示,一些污染企业环境违法问题等8项整改要求未完全落实、32起案件未按新环保法及其配套办法进行处罚……“模范环保城市”也得了环境病,实在令人遗憾。 其实,督查后发现诸多环境问题的城市不止大连一个。无锡、临沂、承德等城市都被环保部“约谈”过,既督查环境问题,也督查环境整改情况。不少城市之所以在环境问题上成为舆论焦点,和其整改落实的敷衍态度不无关系。有的把整改当作“纸上谈兵”,写份报告应付一下;有的把“约谈”当成“例行公事”,程序走完了,如何行动还是当地说了算;有的则把达标视为“数字游戏”,企业要增加成本,政府工作有困难,干脆拖着。 政府失职在某种程度上导致了环境失衡。有作为,不护短,环境改善指日可待;不作为、避责任,生态建设难见成效,这是朴素的治理之道。大连被曝光看似意料之外,实则情理之中。督查报告显示,新的环境空气质量标准、“大气十条”和“水十条”等发布了,可在大连的一些区(市)还没有实施细则;中石油大连公司近年来多次发生环境污染事件,屡被投诉,但相关区域政府部门却一直未能进行有效监管。显然,政府在环保工作上缺位了,久而久之便酿成了生态灾害。 从这个意义上讲,环保督查迈出了执法监督的第一步,问责才是解决环保问题的关键。只顾发展、不顾生态得失已成过去,忽视环境、“不作为”“慢作为”也不会被允许,为经济增长负责,更要为生态环境负责,最终都是为了百姓幸福负责,这才是一级政府的最大责任。正如中央全面深化改革领导小组第十四次会议指出的,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。 当然,再严厉的惩罚,也要以落实为着力点,否则,惩前而不治后,就会变成督查“走形式”、改善“打折扣”。比如,督查报告就披露,在117个处罚案件中,未按新环保法及其配套办法进行处罚的有32件,其中有9起案件应移送公安机关实施行政拘留,但至今仍未移送。可见,工作机制若不健全、执法力度若不严厉、发展理念若不转变,即使一次次督查,也难解痼疾。说到底,不落地的环境整治工作就是一句空话,看来,环保督查也要“杀个回马枪”了。 有人说,地方环境问题被晒出来,当地领导会很没面子。其实,督查曝光,或许会让地方领导的“面子”挂不住,但通过督查,让地方把环保“里子”留住,这才是发展中的一笔绿色财富。(京华时报 李洪兴) |
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