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| 网视大连 |
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市人大常委会举行《大连市基层社会治理促进条例》《大连市人民代表大会议事规则》实施前新闻发布会 “网格”不可再是“万能筐” 条例明确基层社会治理网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理 对社区工作者薪酬待遇作出具体规范 |
| 作者： |
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| 类别： |
政务 |
| 出处： |
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| 来源： |
大连日报 |
| 日期： |
2024-04-18 |
| 本报讯（大连新闻传媒集团记者智曼卿）《大连市基层社会治理促进条例》《大连市人民代表大会议事规则》已经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，分别将于今年7月1日和公布之日起正式实施。4月17日，市人大常委会举行了条例和规则实施前新闻发布会，常委会法工委相关负责人解读了条例和规则亮点，市委社会工作部负责同志介绍了下一步贯彻实施条例的具体安排。其中，条例中“网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理”，对社区工作者薪酬待遇作出具体规范等内容，值得关注。
《大连市基层社会治理促进条例》是新修改的立法法新增“基层治理”立法权限后，在全国率先出台的基层社会治理地方性法规。条例围绕基层社会治理领域需求完善制度设计，将我市近年来基层社会治理工作中的成功经验，通过地方立法的方式予以总结确立。
条例引导社会力量积极参与基层社会治理。重点对社会各方力量参与基层社会治理做出了具体规定。其中，明确提出要引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业形态劳动者积极参与城乡社区服务，对新就业形态劳动者在基层社会治理中发挥的重要作用予以鼓励和引导；鼓励驻区行政事业单位、公益团体、企业等广泛参与社区服务，支持引导其向辖区居民开放停车场地、文体设施、会议活动场地等资源。
“网格”不能被当成“万能筐”，各种任务往里装。“网格”的任务被层层加码，会一定程度上影响网格化管理的效率。为解决网格管理中遇到的问题，条例从网格划分与网格人员配置管理、网格管理服务事项清单化管理以及网格管理服务事项运行机制等三个方面对网格化管理服务这一基层社会治理的重要措施做出制度设计。提出“完善专职网格员选用退出、教育培训、监督管理、绩效考核等相关制度”“网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理，并进行动态调整”“任何单位或者组织未经批准不得将清单外事项交由网格协办或者代办”等。
条例还明确，应当按照不低于国家、省有关标准，建立社区工作者薪酬保障机制，依法为社区工作者办理养老、医疗、工伤等社会保险，保障社区工作者队伍规范化、专业化发展。
市委社会工作部负责同志在发布会上表示，条例的实施为推进我市基层社会治理现代化提供坚强法治保障。下一步，将做好条例实施的宣传解读、配套方案、统筹协同工作，打造基层社会治理提升行动2.0版。加强群众服务阵地建设，优化城市社区规模，推进减负赋能增效，健全议事协商制度，强化“全岗通”工作模式，完善社区工作者薪酬体系，完善基层智慧治理平台建设，健全志愿服务和社会工作人才队伍建设，开展“爱大连 社区工作者-志愿者行动起来”系列活动。项目化、清单化推动条例贯彻落实，推动各方资源和力量下沉基层、做实基层。将基层社会治理工作纳入绩效考核体系。统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，夯实党的执政基础和群众基础。
《大连市人民代表大会议事规则》共十章70条，重点规范了市人民代表大会会议制度和工作程序。包括：代表大会会议的准备和举行，议案提出和审议的主体、程序及相关要求，审议工作报告以及审查计划、预算的基本程序，人选提名和选举、辞职、罢免，回答询问以及质询案的提出和答复程序，调查委员会的组成和职权，大会发言要求、表决程序和通过事项的公布程序等内容。议事规则的制定实施，对于构筑市人大及其常委会法规制度体系建设的“四梁八柱”，体现人大工作政治性、法律性、程序性的特点，助力人大工作与时俱进、提升人大工作质效具有重要意义。 |
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