小  引
  《县知事学》系王铁龛先生一九二○年代摄奉天省长篆时，为所办县知事培训班讲授之教材。虽仅二十二则，而涵纳宏富，自成体系，持论严正、平实、通达，坐而言，立可行，不独为昔时亲民之官所应知，亦足为今日地方领导所善取镜。其治政思想与当今实际符合若契，此固亲民之道，古今实出一揆，亦可见铁龛先生之治理与治才，名为一代能吏，其谁曰不然。惜所遇非人，困于时势，非但保境安民之愿，无以实现；即此戋戋短书，亦尘封虫蠹，无人理董，久在存亡之间。文立隶籍蓬莱，生长大连，为铁龛乡后学，兹从力倡王永江研究之张本义先生之手，得读《县知事学》，诧其精警，以为系吾国罕见之县治专著，痛其不彰，愧未早读，因不揣浅陋，谨为分疏其意，并略阐发其在当今治政之意蕴，以尽后死者发潜德幽光之责。
第一、《县知事学》所具内在理路
细绎《县知事学》，可知其思路缜密，自具完备体系，唯未自加整理。兹特为分疏，以理清铁龛先生县治思想之内在理路，表释如次：   
第二、《县知事学》体现之王铁龛治政思想理念
一、“两手抓，两手硬”
    据上表知，《县知事学》将县治区分为民政与民生两大类，各具纲目，共二十二事，民政与民生各占其半。民政即今所谓政治、思想、道德；民生即经济、社会。可征铁龛先生民政民生并重不偏废之治政原则。借用当今语言，即精神文明与物质文明并举。
二、注重提高国民素质
    铁龛注重道德教化、注重风俗移人、注重教育。于教化与风俗，侧重求实效、慎名器、存良俗；于教育，侧重基础素质教育，即公民常识教育，均与传统治术有别。尤其注重提高国民健康水平，则轶出传统，饶具现代色彩。
三、倡导经济现代化
    铁龛十分关注民生，推崇《管子》。故重视发展经济，尤其是现代经济。其注意所及，包括合理利用民间资本、重视对外贸易、鼓励新技术新产品、开发落后地区、振兴现代农业、发展特色农业。此等思想，即在今日亦非过时，若置于军阀混战之一九二○年代，欲不叹服铁龛别具巨眼不可得。论者称其为东北近代化之先驱，实属不刊之论。
四、打击地方丑恶势力
    禁止官吏结交豪族、严禁村会苛敛诛求、肃清盗源、宣传禁毒禁赌、约束储蓄会、平讼息斗、垦边殖民、保护商业诸条目，均寓打击地方丑恶势力之意。
五、重视率先垂范、重身教
    无论提倡美德、改良风俗、平讼息斗，无论发展经济、提倡实业、兴办公共事业，铁龛处处注重知事之以身作则，亦重视如实掌握民情民隐，提倡深入基层，了解真相。
第三，《县知事学》可为后世取法之诸要训
一、道德建设重在实效(原书第三、七条)
  道德教育须紧密结合地方利害，以浅近简易之言词，剀切讲解，善加诱导，以期融上下、革陋习、布新政，杜绝虚伪说教，流于形式。此与今日所谓思想政治工作之贴近性，何以异之?
    表彰先进、树立典型要慎重将事、敬谨从事。“惟名与器不可假与人”，不可过滥，不可草率，不可狗尾续貂，不可循私情。此即重视先进之先进性、典型性。
二、整顿风俗，维系社会人心(原书第八条)
    铁龛认为对优良风俗日渐衰敝者，应大力宏扬；对丑恶风俗日渐猖獗者，应大力革除。而首倡者，其职端在县知事。
三、重视基础国民教育(原书第十条)
    传统中国教育是入仕教育，至今则演变为应试教育，其目的为培养统治人才，今日扩展为建设管理人才。面向全体国民，培养常识，以提高人之素质为目的之基础国民教育，非但旧时未曾有，即今日亦尚未上轨道。铁龛先生已注意及此，不得不令后辈汗颜。
四、重视减轻农民负担(原书第五条)
    减轻农民负担，严禁乱摊派，以保护农民生产积极性，在今日亦为农村工作之重。铁龛痛论县知事应专心致志，认真禁止，亲加督导，严肃查办。而必须之摊派，则事先须申请，且须乡农自觉自愿。
五、重视义仓建设，救济饥荒(原书第九条)
    此即今日每逢年关节日，天灾人祸时之扶贫帮困献爱心；而铁龛讲求之办法，为公共互相形式，丰年储谷，歉年使用，人人出力，人人受用。此办法今日仍可师其意而变通之。
六、注重从根源上肃清盗匪，注重息讼斗于未然，以确保一方平安(原书第十二、十三、十五条)
    铁龛先生以为鸦片为盗匪之根源，赌博为盗匪之媒孽，无职游惰为产生盗匪之途径，地方无赖为盗匪隐慝之巢穴；欲肃清盗匪，须以整顿户籍为首务。而借助乡民喜闻乐见之形式，反复宣讲赌毒之危害，重预防甚于惩罚，为肃清盗匪之捷径。至于民事纠纷，则须于争端将起而未生仇怨时提前化解，多做生动有效之思想工作。
七、重视民众卫生与健康(原书第十四条)
    此条具征铁龛先生之卓识，所谓前所未闻者也。铁龛以为讲究卫生与强健身体、预防疾病，为地方官保护人民之职责之一。今日注重体育，往往偏于竞技体育忽视民众健身运动，其识不逮铁龛先生远矣。  八、重视发展新兴实业，重视资本流通与运营(原书第二条)
    铁龛以为使民富足为为政要端，而振兴实业为使民富足之根基。发展实业靠资本，聚积资本则靠组织财团。组织财团之方法，一为改善改良已有之储蓄会，变少数人之营利为发展社会之生产；二为倡导农工商团体组织新财团，以地方之财力人力发展地方事业，因地制宜，兴办实业。
九、重视开发新技术新产品(原书第二十二条)
    铁龛洞悉西洋新发明新产品所以层出不穷，中土所以墨守陈规工艺日趋衰败，并非人才之赢绌，东三省人民之聪明才力非弱于欧美。有无奖励创新之机制，实为此中根源。故提倡创新，以为除依章奖励外，对创新产品，应有免税或优惠政策，包括帮助推销、贷款扶持、宣传推广、举办展会、官厅保护诸项，以提高其竞争力。此种办法之效力，至今尚远未穷尽。
十、重视保护商业，尤其注重推进国际贸易(原书第二十一条)
    铁龛已知商业为各国利益所必争，商战不可避免且日日趋烈。中国商业尤其国际贸易所以不发达，关键乃政府未尽指导保护之责。铁龛因论各县知事应详细研究人民需要、本地物产、产品销路、资金周转、保护办法诸事，俾使从商有利可图，则人人皆当奋起。
十一、重视有序开发落后地区(原书第六条)
    铁龛先生注意开发辽宁西北之蒙古荒地各县，倡导殖民垦边。举凡如何招民买地、如何组织农业生产、如何组建市镇、如何预防水旱灾、如何因地制宜发展种植业、植树业、牧畜业、采集业，均有考虑。凡此种种，今日开发大西北，亦不能外。
十二、重视提倡特色农业(原书第二十、十七条)
    铁龛重视改良农业生产技术，尤重因地制宜发展特殊农产品，欲跳出单一粮食作物种植窠臼。以为各县应遴选可靠有知识之人，从事当地特色农产品之实验，有所成就则竭力提倡募集股份以筹措资金。  十三、讲究官德，禁与豪族交结(原书第十一条)
铁龛以为县知事应以人民师表自居自爱，不作奔走豪门之走狗，不收受贿赂，不贪污钱财，则心地清白，不必依倚畏惧豪门。不求完善制度，健全监督，欲徒依官吏自觉，以求杜绝官吏贪污，为中国传统治政之痼疾，铁龛见不及此，不足为贤者之玷。
十四、提倡深入基层，了解真实情况(原书第十六条)
附  录
    铁龛《县知事学》原文今不得见，存者为今人胡毓铮氏据日人田岛富穗著《王永江》所引回译者。文笔粗鄙，文白驳杂，辞不逮意，须揣摩方得大旨，不过虎贲中郎，其条目序次亦不知为原本之旧否。故本文所论，仅撮述大意，未能引据原文。今将所拟条目与胡氏译文对照如次，以便详勘。甚望其原文或尚存孤本于人间，或有兼擅中日两国文字者重译之，以流传光大，俾得有所滋养于今世。