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| 和谐社会中的社区文化建设――浅谈社区图书馆作用和发展对策 |
| 作者：张敏 |
摘要：社区文化是社会文化的组成部分，是社区和谐与发展的粘合剂和助推器，是我国文化事业的基础工程，因此，构造和谐社会离不开文化建设。文章阐述了如何充分挖掘社区图书馆的服务功能，让社区图书馆积极主动地参与到社区文化建设中来，为促进社会和谐作出贡献，同时提出要因地制宜地选择社区图书馆的发展模式，才能保持社区图书馆的可持续发展。
关键词：社区文化 社区图书馆 服务功能 建设模式
一、和谐社会中社区文化建设的必要性
所谓和谐文化应该是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的。我们必须通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。社区文化是社区和谐与发展的粘合齐和助推器，是我国文化事业的基础工程，大力加强社区文化建设具有重要的现实意义。温家宝指出：“要着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化体系”。这里所说的“人民群众的文化权益”就是指人民群众的文化参与权和享受权，包括受教育权，参加读书、娱乐、体育等文化活动的自由权利，充分享受公共文化产品设施的权益。加强覆盖全社会的公共文化服务设施建设，包括公共图书馆网络建设，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径，只有高度重视和切实加强社区文化设施建设，才能更贴近群众，才能实现好、维护好、发展好群众的基本文化权益，党和国家的发展战略才能得到根本保障。
加强社区文化建设具有十分重要的意义：第一，加强社区文化建设可以促进社区及其成员家庭全面发展，规范社会发展的方向，并为社区进一步繁荣和发展提供强大的精神动力和思想保证。第二，社区文化建设是增强社区发展凝聚力和吸引力的客观需要，社区文化是实现居民观念整合、行为规范和增强社区凝聚力的有效途径。社区可以通过各种丰富多彩的文化活动吸引社区居民参与，增加居民之间交往与互动，巩固和发展社区新型、和睦的人际关系，增强社区居民之间的归属感和认同感，从而增强社区发展的凝聚力和吸引力。第三，社区文化是传授科学文化知识、丰富社区居民精神文化生活的有效途径 。社区已日益成为广大居民工作时间以外最为主要的休闲场所，社区可以通过举办演出、展览、评比等多种群众喜闻乐见的形式和活动，传播科学文化知识，宣传党的方针政策，这不仅有利于提高社区居民的生活质量，丰富社区居民的文化生活，维护和促进社区的安定团结，而且对提高社区居民科学文化素质，增强法治观念和现代意思，培养新的社会习俗风尚都具有重要意义。
总的来说，社区文化建设是促进社区和谐发展的有效途径，而和谐社区是构成和谐社会的基本单元。只有社区和谐发展了，才能保证社会的稳定及全民素质的提高。从而实现和谐社会的目标。
二、社区图书馆在社会文化建设中的功能定位
社区图书馆是社区文化的重要组成部分，社区文化是在一定区域范围内，充分利用各类文化资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，促进区域经济建设和社会发展的文化活动。而社区图书馆就承载着这样的使命，它是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效、最便捷的途径，起到教育、凝聚、娱乐社区广大居民的重要作用。加强社区物质文明、精神文明和政治文明建设的重要内容，是发展知识经济加快社会发展的必然要求，是加强社区思想工作、加快社区建设和发展文明社区的灵魂和载体。它的建设具有举足轻重的作用，它的公益性、教育性、休闲性特征为社区广大居民所喜闻乐见。其服务功能概括起来大致有以下几个方面：
（一）培育社区先进文化，促进社区和谐发展
怎样将现代社区美好和谐的生活期许一步步地变为现实呢？除了完备的物质设施和硬件条件外，还有赖于文明和文化。文化虽然不能替代物质经济，但却可以通过人、通过人创的体制和机制全方位、深层次作用于经济，从而实现富裕与和谐。从根本意义上讲，文化不仅是经济发展的驱动力，而且还是社区乃致整个城市社会生活的大脑、血脉与灵魂。我们通过构建社区图书馆网络，普及科学文化知识，通过提供图书文献、网络服务，组织阅读、各类讲座、音像图片展览和引导健康休闲活动，帮助社区居民树立正确的价值观、人生观和世界观，引导居民通过劳动和社会许可的途径追求和实现自己的目标，通过职业技能培训，帮助下岗职工、社会闲散人员和进城务工人员进行劳动技能培训，促进就业，维护社会安定和谐。总之，搞好社区图书馆网络，能有效地培育先进文化，调整人与人、个人和社会的关系，从外在行为到内心世界都尽可能合乎文明社会的需要。很多实践证明，图书馆开展的一系列有益活动，不仅能把广大居民深深地吸引到图书馆中来，使其成为社区文化中心，还为整个城市文化提升奠定了坚实基础。
（二）提供信息服务
社区图书馆不仅可以通过自己丰富的馆藏信息资料和计算机网络提供一般知识信息，还能根据民众的现实需求，挖掘拓展信息开发职能，搜集整理各种有针对性、专业性、实用性信息，如经济信息、时政信息、劳动技能培训和就业信息、社会生活信息等等。这些信息大到国际国内形势，党政工作信息，政策法规，升学就业，小到市场物价，柴米油盐，养花种草、社区见闻、健康保健等，帮助人们利用信息解决工作、生活日常遇到的问题。社区图书馆还可以积极主动地把自身难以解决的读者引荐给各联网图书馆，实行信息互通，馆际互助，利用此种“信息引荐服务”为社区成员与社会公共服务机构之间架起沟通的桥梁，使图书馆网络真正成为社区的信息服务中心。
（三）开展社区公共教育
公共教育主要有二种模式，首先是学校的义务教育和学历教育，其次，公共图书馆也是人们自主教育的最好场所，是人们实行终身教育的最好的大学。
社区图书馆开展社区公共教育的形式可以因地制宜，灵活多样，如：提供各类不同的专业书籍信息供读者阅读学习；举办各种形式的读书班和阅读讲座；开办各种实用的职业技能培训和科普讲座；为社区弱势群体，如残疾人、外来民工、下岗职工、退休老人提供学习帮助和服务，配合学校为少年儿童开办各类假期趣味活动和学习辅导。通过各种形式的教育培训活动，使图书馆成为社区的小型培训中心。
（四）提供休闲服务功能
和谐社会倡导人文关怀。现代人在追求物质享受的同时，也需要文化娱乐，达到陶冶情操、放松精神的目的。社区图书馆文化氛围厚重，又地处城市居民聚集地，通过图书馆自身具备的文化信息资源和网络资源，可以成为民众的“文化休闲”、“知识休闲”的休闲中心，从而进一步提升社区的文化氛围。
三、社区图书馆发展思路和对策
尽管近年来社区图书馆发展明显加快，但各地发展极不平衡，馆舍、资金和人员编制是制约发展的三大瓶颈。如何探索出一条可持续发展之路，仍然是一个迫在眉睫的具有挑战性的问题。 我国地域辽阔，经济文化发展不平衡，科学技术总体水平落后，人口众多，文化素质较低，这就决定了发展我国社区图书馆事业只能坚持“政府主导，因地制宜，民办公办相结合，多元化办馆”的道路。笔者认为，组建与发展社区图书馆应该坚持以下几个原则：
（一）政府主导，统一规划，统一建设
由于我国的国情特点，在市政建设和文化设施的规划上，政府具有决策权和控制权，因此，社区图书馆网络的建设，很大程度上取决于政府的重视和政策支持。要积极争取各级政府对社区图书馆的重视与支持，各级财政、文化、民政、建设、规划等有关部门应积极配合，形成合力。一是加强对社区图书馆发展宏观调控；二是针对社区图书馆建设中的有关问题进行和督办；三是加大对社区图书馆经常性投入；四是落实社区图书馆的编制，经费等等，从而为社区图书馆建设打下坚实的基础，为社区图书馆的发展创造有利条件。
（二）“分馆制”模式
目前县级以上城市都有公共图书馆，沿海城市的公共图书馆规模较大，条件都较好。可以将自己的图书资料、人员、设备等分出一部分，构建社区图书馆，形成以公共图书馆为中心、各社区图书馆为分馆的图书馆网络。
近几年，杭州图书馆在这方面做出了开创性的工作。为了加强区（县、市）和社区的图书馆力量，杭州图书馆和下属区（县、市）馆实行了技术整合，联合起来走资源共建共享的道路，形成了以杭州图书馆为中心，下属九个区（县、市）级图书馆为分中心、30家社区（乡镇）图书馆（室）为基础的互通互联的四级公共图书馆网络服务平台，构筑成杭州地区图书馆资源服务和保障体系，市馆把数十万册图书和数十万元资金分流支援各基层图书馆。读者凭借“一证通”（即一张借书证）就可以在全网络任何一家图书馆借书还书。市馆及各区馆的数百万藏书及数字化文献，都可以资源共享，通借通还，形成市区“20分钟阅读圈”（步行20分钟即有图书馆）。这一改革在不增加成本投入前提下，极大地提高了杭州地区各图书馆的社会影响和服务水平，形成了一种行业优势。这一改革举措，一开始就受到杭州市政府的高度关注和资金支持，并写入了杭州市“十一五”政府工作规划。
分馆制模式实际上是城市公共图书馆服务向社区的伸，它可以是公共图书馆的有机组成部分，隶属于公共图书馆统一管理，也可以不构成隶属关系，只是一种服务功能的延伸，接受公共图书馆的支持、指导和帮助，杭州图书馆的“四级公共图书馆服务平台”就属于第二种模式，程序上简单，易于实际操作。在政府的统一协调下，分馆制有利于发挥公共图书馆中心馆的作用，在文献资源、资金、人员培训、管理、技术支持和微机联网等环节可以合理配置，优势互补，形成宏观规模上的图书馆网络，真正做到走进社区居民的生活中，方便民众借阅。这种模式在欧美西方国家比较常见，在我国，上海、杭州、宁波、深圳、厦门以及台湾省等一些沿海地区城市正在逐步建立起这种模式。从实践看这是一种比较理想的模式。
（三）联合办馆模式
联合办馆作为一种新的社区图书馆模式，目前在许多地方、许多城市试行。由于方法简单，形式多样，不受行政隶属关系和所有制关系的抑束，近年来，越来越受到各地的重视和欢迎。
组建与发展社区图书馆要以公共图书馆为核心，可以选择相邻几个社区联合办馆模式，集中人、财、物等各方力量，统一筹划，共同建设社区图书馆。加强社区图书馆之间的合作。力求互为补充，协调发展。
鼓励民办和个人办馆：随着社会对文化建设越来越重视，一些有识之士纷纷捐资创办各类图书馆等文化设施。社区可以动员各种人脉资源，鼓励、吸引企业家、成功人士、华侨等捐资捐款，支持办馆或合作办馆，或者以个体名义开办个体图书馆和个体书社，用这种方式吸引社会资源，丰富的文化设施。
3.3 突出重点，合理布局
随着城市建设的不断发展，在建设社区图书馆的进程中，始终站在求实的高度，有重点、有步骤地分布实施，统一规划，合理布局。要建立统一的管理机构，同时，国家也应尽快出台《中国社区图书馆建设标准》，用立法方式从根本上保障社区图书馆的持续健康发展。
胡锦涛同志指出：“加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，是全面实现党和国家发展战略的需要”。社区图书馆的健康发展，有利于人民群众就近学习知识，开展终身教育，有利于建设一个文明和谐的学习型社区，有利于全面实现党和国家发展战略。我国的社区图书馆还处于初始阶段，发展水平还很低，各地的差距较大，因此，要充分调动各方面的积极性，因地制宜，促进和加强我国社区图书馆的可持续发展。
参考文献
1.王红.浅议我国社区图书馆建设模式.农业图书馆情报学刊.
2006(11)
2.倪丽萍.社区图书馆与和谐社会中的社区文化建设.图书馆学刊，2006(3)
3.张宽福.社区图书馆功能及发展模式研究.基层图书馆，2004(6).
4.方充璋.构建多元化图书馆，为全民读书学习服务.图书馆学研究，2000(4)
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